Источник: Kaufman A., Craay А. & Mastruzzi М. Governance Matters IV: Governance indicators for 1996–2004, The World Bank, 2005. Показатели показывают относительное положение страны, т. е. процент стран, ранг которых ниже, чем у данной страны. Другими словами, ранг 65 означает, что в случае данного показателя 65 % всех стран (209 стран и территорий было оценено в 2004 г.) имеют меньшие оценки. Интегральный показатель качества государственного управления расчитан нами как простая средняя шести представленных индикаторов. Композиция каждого из индикаторов, источники информации и методология расчета представлены в упомянутой публикации.

Что касается Азербайджана, здесь зарегистрировано небольшое улучшение качества управления (с 17,9 до 18,9), которое было достигнуто за счет улучшения показателя отчетности перед выборщиками (с 19,1 до 23,3), эффективности правительства (с 20,2 до 22,1), качества регулирования (с 13 до 27,6), первенства закона (с 20,5 до 22,7) и контроля над коррупцией (с 5,5 до 10,8), в то время как существенно ухудшилась ситуация с показателем политической стабильности (с 29,1 до 6,8) из-за внутрисемейной передачи власти на президентских выборах 2003 г.

Ухудшение показателя относительного качества управления в Грузии в 1998–2004 гг. (с 27,6 до 22,6) в основном обусловлено постепенной потерей управляемости страны в 1998–2002 гг., что было основной причиной «революции роз» в 2003 г. С тех пор улучшения произошли в показателях отчетности перед выборщиками (с 36,6 до 39,9) и качества регулирования (с 19 до 23,6), в то время как другие показатели значительно ухудшились: политическая стабильность снизилась с 20,6 до 11,2; эффективность правительства – с 38,3 до 23,6; первенство закона – с 24,3 до 21,7; и контроль коррупции – с 26,8 до 16,3.Для успешного осуществления чрезвычайно трудных задач реформ второго поколения Армения, которая была относительно успешной в повышении экономической и административной эффективности государственного управления, должна обратить особое внимание на существенное усиление демократических институтов и правоохранительных систем, для того чтобы уменьшить разрыв между быстро модернизируемыми экономическими институтами и возросшей административной способностью управления и не соответствующими современным требованиям институтами демократизации управления и защиты прав человека. Для Грузии и Азербайджана с менее эффективными системами государственного управления осуществление реформ второго поколения является значительно более сложным делом, и вопросы усиления экономических, административных, демократических и правоохранительных институтов здесь должны ставиться и решаться одновременно.

Примечания

1. Источник: Key Indicators for Developing Asia and Pacific Countries. ADB, 2004; Azerbaijan: Issues and Options Associated with Energy Sector Reform. The World Bank Sector Report. 2005.

2. Georgia. Statistical Yearbook, 2003.

3. Официально зарегистрированная безработица в Армении и Грузии составляла в середине 90-х 10–12 % экономически активного населения. Однако уровни безработицы, определяемые на основе методологии МОТ, в несколько раз выше, чем объявляемые официально. Согласно данным Мирового банка (база данных WDI), уровень официально зарегистрированной безработицы в Азербайджане в условиях почти двухкратного падения производства в 1990–1995 гг. составлял только 0,2–1,3 % рабочей силы.

4. Это связано с изменением характера экономического роста в 1996–2000 гг., когда основным фактором экономического роста стали импортозамещение, а также автономное расширение внутреннего производства и потребления вследствие увеличившихся размеров внешнего финансирования экономики.

5. Следует, однако, иметь в виду, что обработка бриллиантов с точки зрения добавленной стоимости имеет значительно меньшее значение в армянской экономике, чем во внешнеэкономической деятельности, составляя в настоящее время примерно 30–35 млн. долл. США, или около 1 % ВВП 2004 г.

6. Рост объемов продаж военных самолетов и запасных частей к ним был в основном обусловлен бартерной торговлей с Туркменистаном в качестве платежей за поставки газа в Грузию в 90-е гг.

7. Это может показывать сравнительно меньшую связь экспорта и импорта в Грузии, чем в двух других странах региона, что является косвенным доказательством как отсутствия ярко выраженной экспортной товарной специализации, так и менее интенсивного процесса импортозамещения по сравнению с Арменией и Азербайджаном.

8. В основном это, как уже указывалось, бартерные платежи за долги за поставку туркмкнского газа, поставленные в 1990-е г.

9. 42,5 % всего армянского экспорта составляют драгоценные камни. Более того, этот экспорт содержит очень большую импортную составляющую, т. е. бриллианты производятся из импортируемых необработанных алмазов, составляющих по цене примерно четверть армянского импорта.

10. Торговля с Азербайджаном, так же как и с Турцией, осуществляется через Грузию, где легко можно изменить сопровождающие документы или осуществить реэкспорт.

11. Величина транспортных расходов по морю через Грузию в основном определяется сравнительно небольшим весом перевозимого груза, не позволяющего использовать большие суда, что, в свою очередь, повышает транспортные расходы.

С другой стороны, предполагаемое увеличение объемов перевозимых грузов параллельно с экономическим развитием региона неизбежно натолкнется на проблему недостаточной пропускной способности грузинских портов.

12. Обоснованием выбора стран Балтии как базы для сравнения является сравнимая территория и численность населения, общее советское наследство, а также сравнимые стартовые условия сразу после распада бывшего СССР. Кроме этого, значительно более высокий уровень экономического развития и продвижения к статусу функционирующей рыночной экономики, достигнутый странами Балтии, может служить основой их рассмотрения как модели будущего развития стран Южного Кавказа.

13. Страны Южного Кавказа являются членами СНГ и не применяют таможенных пошлин в торговле между собой. Страны Балтии стали членами ЕС в мае 2004 г. До этого между тремя странами Балтии существовала зона свободной торговли.

14. По скорости общего улучшения качества среды предпринимательства Грузия в 2004 г. заняла первое место среди переходных стран и второе место в мире (см. Doing Business 2006).

15. Первые кредитные регистры в Армении и Азербайджане начали действовать в 2004 г.

16. К примеру, уровень внутреннего кредитования частного сектора увеличился в Армении к концу 2004 г. до 7,7 % ВВП, по сравнению с 6 % в конце 2003 г.

17. Уровни монетизации переходных стран в среднем значительно ниже, чем для остального мира, в том числе стран с низким доходом и развивающихся стран. Однако даже по сравнению с другими переходными странами уровни монетизации экономики для стран Южного Кавказа чрезвычайно низкие.

18. Согласно различным оценкам, уровни долларизации стран Южного Кавказа находятся в пределах 50–75 %.

19. Существенно более низкая величина спреда в Азербайджане может быть объяснена спецификой преобладания в данной стране нефтяного сектора, производящего 28 % ВВП и обеспечивающего более 80 % всего экспорта, и значительно меньшей степенью риска при финансировании нефтяного сектора в связи с нынешней ситуацией на мировом рынке нефти.

20. Доля невозвратных кредитов в конце 2004 г. составила 2 % в Армении и 5,7 % в Грузии.

21. World Investment Report 2004, UNCTAD.

22. Наши расчеты на основе данных WDI 2005.

23. До начала строительства нефтепровода Баку-Джейхан внешнее финансирование развития Азербайджана осуществлялось практически по той же схеме, что и для Армении и Грузии.

24. Например, в Армении имеются в наличии все необходимые институциональные структуры и законодательство для развития рынка корпоративных ценных бумаг, но практически нет заинтересованности местного бизнес-сообщества или иностранных инвесторов. Ситуация в Грузии и Азербайджане мало чем отличается от армянской.