осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Также постановление Правительства РФ № 206 устанавливает, что ФСФР России осуществляет:
обобщение практики применения законодательства РФ в сфере своей компетенции и внесение в Правительство РФ предложений о его совершенствовании;
разработку в установленном порядке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;
организацию исследований по вопросам развития финансовых рынков.
В своей деятельности ФСФР России руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам (далее – Положение о ФСФР России), утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 [38] .
В Положении о ФСФР России установлено, что ФСФР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).
ФСФР России осуществляет свою деятельность как непосредственно (центральный аппарат), так и через свои территориальные органы (региональные отделения).
На сегодняшний день в состав Центрального аппарата ФСФР России входят десять управлений, в том числе семь по основным видами деятельности:
1) Управление развития регулирования на финансовом рынке: отдел контроля и формирования основных направлений деятельности;
отдел регионального развития; отдел по работе с населением;
2) Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями:
отдел жилищно-строительных организаций; отдел регистрации паевых инвестиционных фондов; отдел лицензирования акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев; отдел лицензирования негосударственных пенсионных фондов;
3) Управление регулирования деятельности участников финансового рынка:
отдел регулирования деятельности и лицензирования инфраструктурных организаций финансового рынка;
отдел нормативно-правового регулирования деятельности участников финансового рынка;
отдел регулирования деятельности и лицензирования профессиональных участников финансового рынка;
4) Управление эмиссионных ценных бумаг:
отдел нормативно-правового регулирования и методологического обеспечения государственной регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг;
отдел корпоративного управления и государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ;
отдел государственной регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг;
5) Управление организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг:
отдел организации контроля деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
отдел организации контроля деятельности инфраструктурных организаций;
отдел контроля за соблюдением корпоративного законодательства;
отдел организации контроля деятельности субъектов коллективных инвестиций;
отдел административного производства;
6) Правовое управление:
отдел международного сотрудничества;
отдел по взаимодействию с Федеральным Собранием и органами исполнительной власти; отдел по судебной практике; отдел правовой экспертизы;
отдел методологии защиты прав инвесторов и работы с населением;
7) Управление информации и мониторинга финансового рынка. Общие правила внутренней организации и организации деятельности ФСФР России по реализации ее полномочий и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти определяет Регламент ФСФР России, утв. приказом ФСФР России от 30 марта 2006 г. № 06–34/пз-н [39] .
Также в структуру ФСФР России входят 13 территориальных органов, в том числе:
Региональные отделения ФСФР России руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и ФСФР России, иными нормативными актами, Регламентом ФСФР России, Типовым положением о территориальном органе ФСФР России, утв. приказом ФСФР России от 22 июня 2006 г. № 06–69/пз-н [40] , а также положением о соответствующем территориальном органе.
3. В части 1 ст. 25 Закона № 7-ФЗ определен перечень функций, которые осуществляет ФСФР России в сфере государственного регулирования клиринговой деятельности и контроля за ее осуществлением.
ФСФР России осуществляет:
принятие нормативных правовых актов, регулирующих клиринговую деятельность, а также иных нормативных правовых актов, предусмотренных Законом № 7-ФЗ;
контроль за исполнением центральным контрагентом своих функций;
регистрацию правил клиринга, а также иных документов клиринговых организаций, подлежащих регистрации в соответствии с Законом № 7-ФЗ;
лицензирование клиринговой деятельности; аккредитацию лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, и организаций, осуществляющих функции оператора товарных поставок;
контроль за соблюдением клиринговыми организациями и лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, требований Закона № 7-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов ФСФР России;
проверку деятельности клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСФР России;
осуществляет аккредитацию организаций, осуществляющих аттестацию физических лиц в сфере клиринговой деятельности в форме приема квалификационных экзаменов и выдачи квалификационных аттестатов.
ФСФР России устанавливает:
порядок регистрации правил клиринга, а также иных документов клиринговых организаций, подлежащих регистрации в соответствии с Законом № 7-ФЗ;
единые требования к клиринговой организации, лицу, осуществляющему функции центрального контрагента, к их деятельности, к порядку осуществления клиринга;
требования, направленные на снижение рисков осуществления клиринговой деятельности, и требования по организации внутреннего контроля клиринговой организацией, совмещающей свою деятельность с деятельностью кредитной организации (по согласованию с Банком России);
объем, порядок, сроки и формы представления в ФСФР России отчетов, информации и уведомлений клиринговыми организациями, лицами, осуществляющими функции центральных контрагентов, а также лицом, имеющим право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) клиринговой организации, распоряжаться 5 % и более голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал клиринговой организации;
особенности бухгалтерской отчетности клиринговых организаций, за исключением кредитных организаций (по согласованию с Минфином России);
требования к порядку хранения и защиты информации, связанной с осуществлением клиринговой деятельности, а также к сроку ее хранения, если порядок и сроки хранения указанной информации не установлены иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;
требования, направленные на снижение рисков осуществления клиринговыми организациями, не являющимися кредитными организациями, клиринговой деятельности.
ФСФР России определяет:
порядок и условия проведения аккредитации кредитной организации, не являющейся клиринговой организацией, для осуществления ею функций центрального контрагента, а также порядок отзыва аккредитации (по согласованию с Банком России);