Кредитно-финансовый механизм форсирования капиталистического экспорта стал более мощным. Однако «ресурсы» этого механизма, воздействующего главным образом на цены, имеют определенные границы, особенно если учесть повышение роли неценовой конкуренции и усиление инфляции. Наступает момент, когда дальнейшее его развитие уже не ведет к соответствующему росту поставок товаров за границу, а активизирует протекционистские тенденции и разобщает страны Запада. О приближении такого момента свидетельствует расширение деятельности в 70-х годах в области межправительственного регулирования финансирования экспорта.

Вместе с тем стремление монополий полнее использовать возможности государства в торговой войне ведет к тому, что все более широкий круг официальных учреждений привлекается к оказанию практической помощи компаниям в борьбе за мировые рынки. В настоящее время все капиталистические страны стали на этот путь и по существу создают новый механизм в системе форсирования экспорта.

Многие функции, которые экспортеры на протяжении поколений выполняли сами, руководствуясь своим опытом и, разумеется, за собственный счет, в последнее время все шире осуществляет империалистическое государство, опираясь на знания дипломированных экономистов и специалистов-практиков внешней торговли. При этом расходы уже оплачивают налогоплательщики. Оказание практических услуг не только освобождает экспортера от некоторых видов административной деятельности и накладных расходов, т. е. экономит его силы и финансовые средства, но, главное, повышает агрессивность на мировом рынке путем предоставления возможности использовать квалифицированный персонал, достижения науки и техники, наконец, прямую поддержку высокопоставленных официальных лиц.

С этой целью правительства создают специальные органы и выдвигают на руководящие посты за границей экономически компетентных руководителей. Например, президент США в 1971 г. учредил Совет по внешнеэкономической политике под своим председательством (ранее подобные советы имелись лишь по внешнеполитическим и внутриэкономическим проблемам), а в 1973 г. создал при указанном совете Межведомственный комитет по развитию экспорта, состоящий из членов кабинета. Послами стали назначаться лица с большим опытом предпринимательской деятельности и прочными связями с крупными промышленниками и финансистами. Непосредственное их участие в конкурентной борьбе нередко оказывается результативным[19]. Характерно также, что государственный секретарь США направил в 1979 г. американским представителям за границей послание, в котором говорилось: «Я прошу вас лично уделить внимание проведению в жизнь политики президента в области содействия развитию экспорта» ¹⁴.

Использование аппарата государства в целях поддержки экспортеров многообразно и по мере накопления опыта становится все более эффективным. В частности, учитывая повышенный интерес монополий к крупным долгосрочным операциям, обеспечивающим неослабевающий приток прибылей, этот аппарат прежде всего расширяет деятельность, дающую экспортерам значительные преимущества в длительном плане. Он способствует созданию благоприятных условий для сбыта на мировом рынке крупносерийной и капиталоемкой гражданской и военной продукции, устранению препятствий развитию производственной кооперации, улучшению системы торгово-экономической информации и подготовки кадров для внешней торговли.

Современный государственный механизм практической помощи экспортерам состоит из трех основных звеньев: совместное участие официальных учреждений и компаний в осуществлении экспортных операций; оказание этими учреждениями содействия сбытовой деятельности компаний; предоставление ими услуг, в конечном счете способствующих увеличению реализации продукции. Все это позволяет экспортерам независимо от собственных возможностей использовать самые эффективные средства торговой войны.

Наиболее распространенными видами деятельности, когда государство выступает партнером компаний в их борьбе за экспортные контракты, являются, во-первых, расширение межправительственного сотрудничества для обеспечения емкого рынка сбыта технически сложного и уникального оборудования, выпускаемого на основе международной производственной кооперации, и, во-вторых, усиление помощи национальных ведомств компаниям в их борьбе за получение за границей крупных контрактов.

Межправительственное сотрудничество в целях форсирования вывоза особенно большое развитие получило при сбыте атомного и авиационного оборудования, так как его изготовление для неопределенного покупателя крайне рискованно. Этот вид деятельности используется монополистическим капиталом западноевропейских стран в противоборстве с американскими монополиями. Сотрудничество началось в 60-х годах после создания Евратома, ставившего одной из своих задач совместное финансирование строительства АЭС и смежных предприятий на территории стран — членов организации. В 70-х годах западноевропейские страны стали заключать такие соглашения и с развивающимися государствами.

Правительства стран Западной Европы тесно сотрудничают в реализации гражданских самолетов, причем вопросы сбыта часто решаются еще до того, как заключается соглашение о совместном производстве. Франция и ФРГ, например, подписали соглашение о создании аэробуса в 1969 г., потратив целый год на поиски покупателей, которых они нашли сначала в лице авиакомпаний «Эр-Франс» и «Люфтганза». Интенсивную деятельность развили официальные учреждения Великобритании и Франции для получения заказов на совместно проектировавшийся их монополиями самолет «Конкорд». Авиакомпаниям «Бритиш эйруэйз» и «Эр-Франс» было продано девять машин; еще пять машин приобрели правительства обеих стран для последующей сдачи в аренду тем же компаниям[20].

С увеличением масштаба торговых операций и обострением конкурентной борьбы за контракты общенационального значения власти стали уделять особое внимание помощи монополиям, которые непосредственно участвуют в такой борьбе. Министерство торговли США, например, создало в 1969 г. Управление содействия корпорациям в международных операциях (с 1978 г. — Управление развития экспорта). Его функции заключаются в поисках контрактов за рубежом стоимостью не менее 5 млн. долл., в формировании объединений поставщиков и в изыскании средств для их финансирования с целью разработки в кратчайший срок конкурентоспособных предложений. Используя накопленный опыт, министерство торговли США создало в 1978 г. отдел международных услуг для оказания содействия компаниям в области аренды, инжиниринга, транспорта, страхования и рекламы.

Министерство торговли Великобритании учредило в начале 70-х годов группу зарубежного проектирования, которая, в частности, располагает специальным фондом субсидий для крупных компаний при подготовке документов к международным торгам. Оно совместно с министерством по охране окружающей среды создало в 1975 г. совет по экспорту строительных услуг для оказания помощи инжиниринговым компаниям, а министерство обороны — отдел по продаже вооружений. Таким образом, правительственный аппарат как бы срастается со сбытовым аппаратом фирм-экспортеров и практически выполняет их повседневные функции.

Государство содействует сбытовой деятельности экспортеров, помогая участвовать им в выставках и ярмарках в других странах, обеспечивая экономической информацией и командируя торговые миссии за границу. Его помощь иа выставках и ярмарках многообразна. Министерства торговли США и Великобритании, например, развертывают большую подготовительную работу перед выставками. Они изучают товарные рынки, оповещают заинтересованных экспортеров, инструктируют торговых атташе о национальных фирмах — предполагаемых участниках выставки, оплачивают основную долю расходов по транспортировке, экспонированию и возврату непроданных товаров. Выставочный и ярмарочный комитет ФРГ собирает информацию о выставках и ярмарках, обобщает опыт их проведения. В 1976 г. он создал службу, которая сообщает заинтересованной компании об особенностях рынка, где организуется выставка, а главное — дает аргументированное заключение о целесообразности участия.