События 13 января 27 г, до н.э. понимались современниками, как «восстановление общества» (Т.Моммзен), как восстановление основанных на законе государственных отношений. Античная формулировка восстановленная республика не имеет ничего общего с современным типологическим понятием «республики». Альтернатива республика-монархия здесь не адекватна. Глубинная противоположность традиционной республики и принципата была постепенно осознана после укрепления новой системы. События января 27 г. до н.э., наоборот, представляются компромиссом, на который пошел Август и стоящие за ним силы, имея в виду традиционный государственный распорядок.
Проконсульская власть, важнейший государственно-правовой базис Августа, была потеряна не навсегда, а только на определенные промежутки времени: в 27 г. до н.э. на 10 лет, в 18 и 13 гг. до н.э. на 5, в 8 г. до н.э. опять на 10 лет. Только преемник Августа Тиберий получил в 14 г.н.э. пожизненную проконсульскую власть при принятии принципата. То, что Август в 27 г. до н.э. занял должность консула, было воспринято, как само собой разумеющееся. Никто не мог предположить, что он в будущем вплоть до 23 г. до н.э. год за годом будет избираться на эту должность. Если судить поверхностно, то легко недооценить государственно-правовые возможности Августа. Его выдержанность была очевидной, и именно она послужила предпосылкой для чрезмерных почестей.
Но обладатель такого высокого положения, по свидетельству Кассия Диона, просто был обязан взять на себя заботу обо всей республике. Положение не только разрешало ему, но и обязывало активно заниматься государственно-правовыми вопросами. Но вначале только узурпированная ответственность за государство в целом теперь была в основе легализирована.
Из сообщения Августа ясно, какое большое значение он придавал решениям сената о воздании ему почестей. Диалектика достижений и почестей была конструктивной для его положения. Если часть имени Цезаря — «сын бога» — не указывала на его собственные заслуги, то новое имя Август наоборот. Оно было таким же признанием необыкновенных заслуг перед государством, как лавры, гражданский венец и золотой щит с «основными добродетелями» властелина. Уже здесь проявляется то, что новая политическая система не определялась только государственно-правовыми категориями, но нуждалась в более широких перспективах. Уже тогда Август был окружен сакральной аурой.
Какими бы значительными ни являлись события января 27 г. до н.э., ошибочно было бы думать, что внутри римского государства раз и навсегда создались консолидирующие отношения. Хотя Август сразу же отправился в свою испанскую провинцию, чтобы возглавить там борьбу против северо-западных племен, в Риме произошел ряд сбоев в новой политической системе. Усилились раздоры с политическими противниками, к этому вскоре добавились столкновения между ведущими представителями августовской клиентелы после того, как в 24 г. до н.э. племянник и зять Августа Марцелл выдвинулся на первый план в ущерб Агриппе. Положение быстро обострилось, когда стал вопрос о компетенциях Августа в провинциях, в 23 г. до н.э. был раскрыт заговор Фанния Цепиона и Теренция Варрона Мурены, и сам Август опасно заболел.
С помощью новых компромиссов Август приостановил этот тяжелый кризис. Он сложил с себя полномочия консула. Между тем сложенные полномочия и права законодательной инициативы заменились новыми: это была расширенная трибунская власть — годичная, и постоянная трибунская власть, так называемая большая или неограниченная проконсульская власть, которая распространялась на всю Империю. Если до сих пор Август обладал отдельными элементами трибунской власти, то теперь ему была доверена полная трибунская власть с правом собирать заседания сената и устанавливать их повестку дня. В то время, как был заключен тесный союз с римским народом и все время подчеркивались права плебса, большая проконсульская власть получила неограниченные полномочия в провинциях, эти полномочия не прекращались даже в священных границах города Рима.
Споры о наследовании, которые открыто велись во время болезни Августа, прекратились, когда в 23 г. до н.э. умер Марцелл, а Агриппа женился на дочери Августа Юлии. Возможно, в этом же году, но не позже 18 г. до н.э. он получил особую неограниченную власть над своими многочисленными провинциями. Этим он фактически был возвышен до звания «соправителя» Августа, но остался, как и раньше, у него в подчинении.
Политика Августа после 23 г. до н.э. гораздо больше, чем до 27 г. до н.э., характеризовалась его усилиями, направленными на полное согласие с сенатом и особенно на усмирение внутриполитической оппозиции новой системе. В 22 г. до н.э. провинции Кипр и Нарбоннская Галлия были возвращены сенату, а в 21 и в 19 гг. до н.э. был отпразднован триумф двум проконсулам провинции Африка.
Тем не менее в самом Риме между 23 и 19 гг. до н.э. сохранялось неспокойное положение. Голод, эпидемии, а также целый ряд беспорядков будоражили общественность; с большим трудом достигнутый компромисс и общественное согласие, казалось, снова были под вопросом. Принцепса уговаривали установить диктатуру, а после печального опыта Цезаря этого как раз ни в коем случае нельзя было делать. Август понял, что его попытки стабилизации потерпели поражение по всем направлениям. «Диктаторскую власть народ предлагал неотступно, но он на коленях, спустив с плеч тогу, обнажив грудь, умолял всех его от этого избавить». Так описал Светоний эту душераздирающую сцену («Жизнь двенадцати Цезарей». М., 1964, с. 56).
Но и этот кризис, отголоски которого ощущались еще долго, в конце концов был преодолен. В 19 и 18 гг. до н.э. положение Августа вновь укрепилось. Важнейшими вехами этого процесса консолидации были возложение консульской власти, обширные законодательные инициативы 18 г. до н.э., «чистка» сената в этом же году и не в последнюю очередь сотрудничество с Агриппой. Опять был разыгран новый, на этот раз религиозный государственный акт, который зримо для всех должен был отметить начало новой эпохи: большие секулярные игры 17 г. до н.э.
После этого внутреннее положение стабилизировалось настолько, что Август и Агриппа смогли надолго покинуть Рим. Агриппа между 17 и 13 гг. до н.э. инспектировал восточные провинции, а Август находился в Галлии между 16 и 13 гг. до н.э., там он начал интенсивную реорганизацию пограничной зоны и административного управления. Так как в 15 г. до н.э. пасынки Августа Тиберий и Друз успешно осуществили руководство альпийским походом, а подрастающие внуки, сыновья Агриппы и дочери Августа Юлии подавали надежды, система казалась прочной, как никогда раньше. Избрание Августа 6 марта 12 г. до н.э. верховным жрецом граждане всей Италии расценили как демонстрацию всеобщего согласия.
После смерти Агриппы в том же году последовал ряд смертей, потрясших Августа лично: в 11 г. до н.э. умерла его сестра Октавия, в 9 г. до н.э. умер горячо любимый Друз Старший, в 8 г. до н.э. умерли Меценат и Гораций. Август не хотел подвергать себя ни малейшему риску, поэтому он заставил свою дочь Юлию, вдову Агриппы, заключить новый брак с Тиберием, который должен был развестись со своей женой Агриппиной. На короткое время Тиберий стал вторым человеком в государстве, в 6 г. до н.э. ему на пять лет была дана трибунская власть, а может быть, и проконсульская власть. Однако, когда Тиберию стали явно предпочитаться усыновленные Августом сыновья Агриппы и Юлии, дело дошло до разрыва. Высокоодаренный полководец и пасынок Августа и зять Августа отправился на Родос.
Это ускорило возвышение сыновей Агриппы. В 5 г. до н.э. старший из них — Гай Цезарь был торжественно принят в сенат, а также назначен консулом на 1 г.н.э. Всадники обозначили его первым в цензорском списке, а три года спустя этих же почестей удостоился его брат Луций Цезарь, кроме того, в империи в его честь было выпущено большое количество монет. Во 2 г. до н.э. были устроены большие празднества в честь Августа, так как он уже в течение четверти века определял римскую политику. 5 февраля этого же года он получил титул отца отечества, который впредь носили все римские принцепсы. 1 августа был торжественно открыт храм Марса-Мстителя и форум Августа.