Другое направление приняли дальнейшие мероприятия Августа по реорганизации армии. Это касается особенно образования преторианской гвардии. Еще полководцы поздней Республики располагали особо квалифицированной гвардией, во всех походах ее сопровождал командир, которому они были безгранично преданы. Август реорганизовал собственную гвардию после 27 г. до н.э. Новые когорты этих элитных солдат, при всего лишь шестнадцатилетней службе получали тройное жалование легионера. Их гарнизоны небольшими подразделениями сначала стояли вне стен Рима. Только в 23 г.н.э. они были сконцентрированы в преторианском лагере на Виминале и с тех пор стали важнейшей военной поддержкой принципата.

Осторожную сдержанность Август проявил и при создании 12 городских когорт. Мощные подразделения из 500 человек были образованы в 5 г.н.э. для предотвращения беспорядков. Эти когорты были подразделены на маленькие отряды, чтобы не бросаться в глаза. Подобно преторианцам в Риме было размещено только три когорты.

История Римской республики учит, что Рим своими военными успехами был обязан систематической мобилизации военного потенциала союзников. Их количество в походах равнялось количеству самих римлян. Даже в гражданских войнах поздней Республики были задействованы войска союзников, клиентельных царей Малой Азии и Сирии. Вопреки старой традиции, начиная с Августа, стали вырисовываться новые решения этой проблемы. Нужно учесть, что контингент союзников сражался в рамках римского войска под командованием своих военачальников, поэтому гораздо целесообразнее было набрать пехотные и кавалерийские соединения из рекрутированных свободных жителей провинций, но под руководством римского командования. Так были образованы когорты и алы численностью по 500 и 1 000 человек.

Эти вспомогательные солдаты служили 25 лет, после демобилизации получали полное римское гражданство, их жены тоже. Едва ли можно переоценить военные, политические и социальные результаты подобных мер. Фактически был удвоен военный потенциал империи и вспомогательные формирования так же превратились в инструмент интеграции, как и романизация. Особое положение среди вспомогательных групп занимала германская личная охрана Августа, которая состояла преимущественно из батавов и убиев. Германская охрана, беззаветно преданная Августу и его дому, образовала потом разделенные на декурии когорты в составе 500 человек. Это соединение было позже расформировано Гальбой и удивительно, что именно по причине его ярко выраженной преданности и тесной связи с домом первого принцепса.

Правосудие

Начиная с закона Семпрония Гая Гракха (122 г. до н.э.) и реформы суда, проведенной Суллой, в Риме образовалась своеобразная система судов присяжных, которая Августом была лишь расширена и оставалась основополагающей для ранней эпохи императоров. Эти суды рассматривали только определенные преступления, например, убийство, отравление, угрозу общественной безопасности, подделки завещания, нарушение неприкосновенности жилища, подкупы на выборах, взятки в провинциях, хищение государственного имущества, государственные преступления, оскорбление величества, прелюбодеяния.

Следствие велось судебными магистрами, то есть преторами, которые тесно взаимодействовали со скамьей присяжных, насчитывающей, как правило, 75 членов. Так как совместное заседание этого совета присяжных решало исход процесса, жалобщики и обвиняемые имели право отклонить определенное число присяжных, которые выбирались по жребию из списка.

Основные слабые точки и проблемы подобного судебного расследования заключались в том, что римское правосудие не имело такого органа, который хотя бы отдаленно можно было сравнить с современной прокуратурой. Так как в Риме по закону двенадцати таблиц требовалось личное присутствие потерпевшего, а в случае его убийства — его родственников, на суде имел право выступать любой свободный и неопороченный римский гражданин. Это привело к тому, что успешное обвинение вознаграждалось довольно дорогими подношениями; при уголовных преступлениях, связанных с конфискацией имущества, в случае успешного исхода жалобщик получал определенную часть этого имущества.

Такая система подталкивала к злоупотреблениям, ее бессовестное использование было не только полем деятельности криминальных элементов, но также местом сведения счетов с личными и, не в последнюю очередь, с политическими врагами. Многие крупные уголовные процессы в Риме проходили по политическим обвинениям. На таких процессах определенную защиту для обвиняемого представлял тот факт, что его положение на процессе было относительно сильным (он располагал в полтора раза большим временем для речи, чем тот, кто его обвинял). Были случаи процессов за клевету, когда выдвигались ложные обвинения.

Во время самого суда председательствующий следил за соблюдением положенной процедуры; присяжные принимали участие молча и в конце голосовали «виновен» или «невиновен». При этом большое значение придавалось единогласным решениям, а при большом числе воздержавшихся назначалось новое слушание. Процесс проходил при активном участии сторон, выступали адвокаты, приглашались свидетели, могли проводиться перекрестные допросы. Так как слушание обычно было открытым, оно, как, правило, проходило в атмосфере крайнего возбуждения и никто не скупился на риторические эффекты. Мера наказания определялась соответствующим для данного случая законом. При этом во времена поздней Республики смертный приговор представителям высшего слоя не выносился, им предоставлялась возможность бежать или отправляться в ссылку. Казни подвергались рабы и преступники из низших слоев, то есть различные наказания выносились в соответствии со статусом обвиняемого. Эта практика в конце концов закончилась разделением на «более почтенных» и «более ничтожных».

Август расширил судебное следствие, и оно стало постоянным органом римского уголовного судопроизводства, сохранившись до III века н.э., несмотря на его явную неэффективность: быстрых решений не бывало, хронические проволочки стали нормой. Например, суд по прелюбодеяниям при Септиме Севере отложил более 3 000 незаконченных дел. Эта неудовлетворительная ситуация сохранилась только потому, что со времен Августа имелись другие возможности «чрезвычайного правосудия», которые быстро приводили к цели. Речь прежде всего идет о полицейской юрисдикции, которую имели в Риме городские префекты, префекты охраны и командиры полицейских формирований. В Италии суд чинили преторианские префекты и при определенных обстоятельствах те офицеры, которые командовали рассеянными по стране военными постами. Среди обладателей чрезвычайных юридических полномочий самым важным и уважаемым был безусловно городской префект. Этот учрежденный Августом пост занимал, как правило, оправдавший себя на деле консуляр, пользующийся полным доверием принцепса. Его совет состоял из сенаторов и квалифицированных сотрудников, его суд специализировался не на отдельных преступлениях, поэтому процесс слушаний был гибче и быстрее. Следствием этого явилось то, что чрезвычайный уголовный суд начал все больше и больше вытеснять «обычное» судебное следствие, а сфера компетенций полицейского суда постоянно расширялась. С его помощью прежде всего были уничтожены бандитские формирования в Италии и криминальные элементы в столице.

При Августе и во времена раннего принципата не было речи о расширении юридических компетенций принцепса. Это произошло потому, что Август очень скоро начал передавать все поступающее к апелляции на рассмотрение консуляров, которые исполняли эти обязанности в течение года. Это был путь от незначительного вмешательства принцепса до полного формирования «императорского права», которое достигло расцвета между правлениями Адриана и Севера.

Экономическая структура

Михаил Ростовцев, один из лучших знатоков «Общества и экономики Римской империи» (Лейпциг, 1931), убедительно подчеркивал, что Август не проводил никакой специальной экономической политики. Август действовал в традициях Римской республики, воздерживаясь от прямого государственного вмешательства в экономику. Когда гораздо позже, к началу IV века н.э., в фазе консолидации и реставрации империи в так называемом эдикте Диоклетиана о предельных ценах нашла свое выражение диаметрально противоположная политика, отчетливо проявился разрыв с традициями августовского принципата.