Рынок труда в той или иной степени выполняет сложные функции механизма воспроизводства рабочей силы, включая ее распределение по сферам и отраслям экономики, видам и формам деятельности, по критерию эффективности труда в соответствии со структурными изменениями в экономике.

Основными элементами рынка труда как социально-экономического механизма являются: спрос на рабочую силу и ее предложение, конкуренция, конъюнктура, цена рабочей силы, инфраструктура.

Формированию и интеграции интересов основных субъектов взаимодействия на рынке труда – государства, работодателей и профсоюзов, разрешению имеющихся между ними противоречий призвано служить социальное партнерство. На схеме рис. 6 показано место и роль социально партнерства в структуре рынка труда.

Рис. 6. Структура рынка труда

Субъектами рынка труда являются:

работодатели и их представители – с одной стороны;

наемные работники и их представители – с другой стороны;

органы государственной власти (как представители государства), органы местного самоуправления, посреднические организации.

К инфраструктуре рынка труда можно отнести три основных звена:

государственные и негосударственные службы занятости, структурные подразделения организаций, занимающиеся отбором персонала;

организации, занимающиеся профориентацией, профессиональным образованием и обучением персонала;

систему социального партнерства, т. е. взаимодействия представителей трудящихся, работодателей и органов государственной власти.

Обычно выделяют внутренний и внешний рынки труда.

На внутреннем рынке труда устанавливаются правила, регулирующие перемещение работников внутри предприятия. На внешнем рынке труда представлена совокупность соискателей рабочих мест и работодателей, ищущих работника.

Как показывает опыт промышленно развитых стран, внутренний рынок труда в меньшей степени подвержен безработице, чем внешний, так как при падении объемов производства предприятия стремятся сохранить персонал путем внутрифирменного перемещения или сокращения продолжительности рабочего времени. Внешний рынок труда создает условия для перемещения людей с одних предприятий на другие как вследствие увольнения работников по инициативе администрации, так и по собственному желанию.

Количественное и качественное соотношение между этими взаимосвязанными рынками определяет состояние рынка труда, которое характеризуется численностью безработных и незанятых граждан, активно ищущих работу, и наличием вакансий.

Рынок труда как социально-экономический механизм занимает ключевое место в рыночной экономике и существенно отличается от рынков товаров, жилья, финансов, ценных бумаг и др. Реальные товарные рынки находятся в динамических состояниях и стремятся к равновесию. На рынках труда неравновесие – нормальное условие, а совпадение спроса и предложения рассматривается как редкое, непродолжительное и неустойчивое состояние.

В промышленно развитых странах поиски путей сокращения продолжительности рабочего времени привели к возникновению гибкой формы функционирования рынка труда. Такой рынок позволяет эффективнее использовать трудовой потенциал как занятого, так и незанятого населения путем применения различных нестандартных режимов рабочего времени. Как показывает опыт, применение нестандартных форм занятости – одно из эффективных средств противодействия безработице.

Важная особенность рабочей силы состоит в том, что работник не просто предлагает свои услуги, а ищет подходящую для него работу. Поэтому для эффективного использования рабочей силы и регулирования занятости населения наряду с рыночными механизмами нужны механизмы социальной защиты наемных работников и меры, стимулирующие активную позицию соискателей рабочих мест.

В этих целях необходимо разрабатывать и реализовывать политику занятости населения и развивать социальное партнерство для достижения полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Процесс партнерства работодателей и наемных работников формирует структуру и объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда. По степени развития различают нерегулируемый, регулируемый и организованный рынки труда.

Нерегулируемый рынок труда характеризуется отсутствием механизмов социальной защиты работающего населения, слабыми механизмами противодействия безработице и охраны труда, наличием признаков теневой экономики.

Характерные признаки регулируемого рынка труда: наличие нормативных правовых и законодательных актов, регулирующих взаимоотношения между субъектами рынка труда. Внутренний рынок труда регулируется администрацией предприятий и организаций, а внешний – государством и его органами.

По степени регулируемости рынок труда может быть либеральным и социально-ориентированным.

Организованный рынок труда присущ странам с развитой рыночной экономикой и характеризуется структурированием и институализацией. Структурированный рынок имеет в составе общенационального рынка труда отдельные рынки, различающиеся по региональным (местные, территориальные, общенациональный), демографическим (молодежи, женщин, выпускников учебных заведений, военнослужащих и др.), профессиональным (специалистов, рабочих, артистов и др.) и другим признакам.

Институализованный рынок труда характеризуется наличием:

законов и нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения субъектов рынка труда;

стройной системы государственной политики занятости, охватывающей все слои населения;

государственных и негосударственных служб занятости, кадровых служб организаций;

представительских организаций наемных работников и работодателей;

разветвленной инфраструктуры по профессиональной ориентации, обучению и социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

Существующий разрыв между организованным и нерегулируемым рынками труда значительно усиливает дифференциацию между регионами. Нерегулируемый рынок характерен стихийным перемещением лиц, длительное время не работающих и не зарегистрированных в службах занятости, между предприятиями и организациями.

Организованный рынок охватывает примерно 30–40 % незанятого населения, которое обращается в службы занятости, получает соответствующие услуги по профориентации, обучению (при необходимости), трудоустройству.

Переход к рыночной экономике вызвал существенные изменения в отношениях работодатель – наемный работник: упразднены система государственного распределения молодых специалистов, административная регламентация и жесткое планирование численности персонала; государство не устанавливает жестких рамок регулирования оплаты труда и соотношения ее роста с темпом повышения производительности труда и др. Эти изменения наряду с сокращением объемов производства (услуг) и высвобождением работников повлекли за собой рост безработицы, усиление конкуренции на рынке труда.

В условиях растущего предложения рабочей силы на первых порах процесс отбора и приема работников показался работодателям более легким. В то же время высвобождаемые высококвалифицированные работники, выпускники учебных заведений профессионального образования, незанятое население столкнулись с проблемами трудоустройства и занятости.

Одно из важнейших направлений политики на рынке труда – предвидение и смягчение социально-нравственных и других негативных последствий безработицы. До недавнего времени государство регулировало трудовые отношения, брало на себя определенные обязательства перед каждым членом общества.

В новых условиях значительно изменились функции государства. Главная функция государства в рыночной экономике состоит в выработке «правил поведения», регулирующих интересы работников и работодателей, которые оформляются в виде законов, постановлений Правительства, федеральных программ и образуют порядок, за который не может вырваться рыночная стихия.