Специалисты-практики отмечают, что в настоящее время российская имиджевая политика сталкивается с рядом серьезных проблем. Одна из них – бюрократизация органов, отвечающих за ее проведение. Миссия формирования позитивного образа возложена на Управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами при Администрации Президента РФ, созданное в феврале 2005 г., а также на Российский центр международного научно-культурного сотрудничества (Росзарубежцентр). В рамках Департамента международных организаций при МИДе действует Секретариат Комиссии по делам ЮНЕСКО, который занимается подписанием программ перспективного сотрудничества для развития двусторонних культурных связей, которые носят рекомендательный характер.

Также в структуре МИД работой со средствами массовой информации занимаются Департамент информации и печати (ДИП) и пресс-центр МИД. В число основных задач Департамента информации и печати входит:

Участие в разработке и осуществлении мероприятий по информационному обеспечению внешней политики РФ, широкому информированию о ней отечественной и зарубежной общественности, формированию правильного понимания сути и целей наших акций на международной арене,

Проработка международных информационных проблем и обеспечение участия РФ в международных организациях и форумах по информационной тематике,

Участие в межведомственной координации иностранных СМИ в России и оказание им содействия в профессиональной сфере деятельности.

Основные направления деятельности ДИП: распространяет официальную информацию МИД по вопросам, касающимся внешней политики России, продвигает подготовленные совместно с другими подразделениями МИД материалы в российские и зарубежные СМИ, осуществляет анализ информации в зарубежных СМИ о внутриполитических событиях в России и ее внешней политике, организует пресс-конференции и брифинги в рамках МИД. Также к функциям ДИП относится: направление информационных материалов в загранучреждения МИД, обеспечение участия в реализации программы материально-технического обеспечения их информационной деятельности, проводит анализ информационной работы посольств, организация работы по аккредитации иностранных журналистов. ДИП участвует в информационном обеспечении государственных визитов в Россию, визитов за границу на высшем уровне государственных должностных лиц и делегаций, оказывает содействие сотрудничеству российских ведомств и организаций в сфере информации с международными и региональными организациями (ООН, ЮНЕСКО, СНГ, СЕ, ОБСЕ)

В рамках Министерства культуры РФ функционируют две структуры, которые непосредственно вовлечены в сферу публичной дипломатии и культурных связей – Управление внешней культурной политики и Международный центр фестивалей, конкурсов и культурного сотрудничества с зарубежными странами.

Кроме того, в вопросы формирования положительного имиджа России косвенно вовлечены и другие структуры. Научными обменами занимается Российская Академия наук, международные культурные проекты курирует Федеральное Агентство по культуре и кинематографии. В 2006 г. была создана Комиссия Общественной палаты РФ по международному сотрудничеству и общественной дипломатии. В октябре 2003 г. была создана Академия имиджелогии в Москве, которая занимается теоретическими вопросами имиджа, собирает материал, проводит конференции. Таким образом, в России предпринимаются шаги для формирования нового образа России.

В то же время, пока еще преждевременно говорить о целостной имиджевой политике на государственном уровне. Существует ряд проблем, связанных с формированием имиджа России:

1. Эффективность имиджевой политики пока невысока, т. к. само понятие «имидж России» еще весьма расплывчато как внутри страны, так и за ее пределами.

2. Отсутствие четкой, продуманной стратегии формирования положительного имиджа, т. к. в основном, имиджевые мероприятия носят разрозненный характер.

3. Отсутствие скоординированных действий между всеми структурами, участвующими в формировании положительного имиджа России.

4. Внутренний имидж России (т. е. у граждан) не достаточно высок, что негативно отражается и на внешнеполитическом имидже.

Обычно при формировании позитивного имиджа ставка делается на культуру как на беспроигрышный вариант. Действительно, культура является ключевым и наиболее эффективным средством публичной дипломатии. В случае России необходимо расширять сферу публичной дипломатии за счет инвестирования в долговременные образовательные и культурные программы. Очень важно открывать за рубежом культурные центры, проводить ребрэндинг культурных центров, созданные еще в советское время. Необходимо развивать систему стипендий и доступных программ студенческого обмена. Также следует проводить анализ общественного мнения о России за рубежом, особенно это касается культуры. При формировании положительного имиджа современной России необходимо учитывать прежний опыт, т. е. использовать положительные черты образа СССР (например, достижения советских ученых, спортсменов и др.). Возможно сотрудничество и с другими странами – носителями культурной привлекательности, например, с Францией.

Э. А. Галумов считает, что существуют благоприятные условия для формирования положительного имиджа России: могущество, многонациональность, самобытность, историческая державность, миролюбие, военные традиции, т. е. готовность нации встать на защиту родины. По его мнению, положительный образ России должен формироваться в следующих направлениях:

1. Привлекательность российской экономики для внешних инвесторов, обеспечение прав и гарантий в России, формирование единого правового поля.

2. Высокая образованность, духовные и культурные потенции русского общества, развенчание мыслей о криминальности русского общества.

3. Влиятельность информационно-политического потенциала страны, обеспечивающая устойчивость связей России с западным миром.

В целом, в настоящее время перед Россией стоит двуединая задача – формирование положительного имиджа и нейтрализация негативных характеристик имиджа России. Для этого необходимо выработать стратегию формирования положительного имиджа России, продвижение положительного образа России в западном общественном мнении, разработка наиболее приемлемых каналов для продвижения позитивного имиджа России за рубежом.

Сегодня наряду с традиционными категориями, такими как политическая и экономическая система, природные ресурсы, военная мощь, культура, социальный строй и т. д. образ государства стал неотъемлемой частью характеристики государства, которые учитываются при изучении международных отношений. В отечественной науке интерес к изучению образа государства в международных отношениях зародился еще в середине 70-х гг. прошлого века. Однако наибольший интерес эта проблема получила в начале 90-х годов, когда она стала рассматриваться не только учеными-теоретиками, но и политиками-практиками. В начале 2000-х гг. политическим руководством страны была сформулирована задача создания положительного имиджа России за рубежом. Проблема образа государства приобрела актуальность, когда стало очевидно, что восприятие государства способно стать эффективным средством международных отношений.

Литература по теме

Обязательная литература

Монографии

1. Галумов Э. А. Международный имидж России. – М., 2003.

2. Галумов Э. А. Имидж против имиджа. – М., 2005.

3. Галумов Э. Основы PR. – М.: Летопись XXI, 2004.

4. Кашлев Ю. Многоликая дипломатия. Исповедь посла. – М., 2004.

5. Киселев И. Ю., Смирнова А. Г. Динамика образа государства в международных отношениях. – СПб., 2006.

6. Панасюк А. Ю. Формирование имиджа. – М., 2007.

7. Перелыгина Е. Б. Психология имиджа. – М.: Аспект Пресс, 2002.

8. Почепцов Г. Г. Имиджелогия. – М.: Рефл-бук; Киев: Ваклер, 2006.

9. Смирнова И. С. Образ лидера и политической элиты в прессе Великобритании. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006.