В конце 90-х годов прошлого века появились и другие международные программы в области научного сотрудничества: PECO, EURECA, BENOFIT, NATO SC.
В настоящее время особое значение приобрели Рамочные программы научных исследований и технологического развития Европейского Сообщества. Эти рамочные программы нацелены на создание единого научного пространства, призванного объединить ученых, промышленников, бизнесменов и политиков стран ЕС, активно вовлекать в него страны мира, в том числе, СНГ, Россию, обладающих существенным интеллектуальным потенциалом.
Рамочные программы является основным инструментом, используемым ЕС для финансирования исследований в Европе. Европейская Комиссия готовит проект Рамочной программы, который принимается совместно с Советом министров и Европарламентом. Обычно рамочная программа охватывает 5-ти летний срок. Исключением стала 7-я Рамочная программа, принятая сроком на 6 лет, последний год предыдущей программы и первый год следующей совпадают.
Первая Рамочная программа была принята в 1984 г. Она планировалась как основной инструмент Европейского Союза по финансированию научно-исследовательской деятельности. РП предлагается Европейской Комиссией и принимается Советом и Европейским Парламентом после процедуры согласования.
Цели Рамочной программы: способствовать созданию европейского научного пространства, стимулировать научные достижения, повышать конкурентоспособность европейской экономики путем укрепления сотрудничества и координации между участниками на всех уровнях. РП направлена на концентрацию и интеграцию исследований на европейском уровне, структурирование и укрепление основ европейского научного пространства. В Рамочных программах не существует национальных квот. Вся ответственность за расходование средств возлагается на Европейскую Комиссию.
Основные принципы финансирования Рамочных программ:
– Финансируются только проекты с участием нескольких партнеров из разных стран на основе конкурсных заявок,
– Финансируются только те проекты, тематика и задачи которых соответствуют приоритетам Рамочных программ,
– Качество и техническая значимость предлагаемых проектов оценивается независимыми экспертами.
С 1994 г. в рамочных программах стала участвовать Россия и страны СНГ. Эта программа включала 15 подпрограмм по приоритетным научно-техническим направлениям, как, например, «Окружающая среда», «Информационные и телекоммуникационные технологии», «Неядерная энергетика» и др.
6-я Рамочная программа Европейского Сообщества по исследованиям и технологическому развитию (6 РП) была рассчитана на 2003–2006 гг. и нацелена на исследования по семи приоритетным темам:
• геномика и биотехнологии для целей здравоохранения,
• технологии информационного общества,
• нанотехнология и нанонаука,
• космос и аэронавтика,
• качество и безопасность продовольствия (продуктов питания),
• устойчивое развитие и глобальные изменения,
• граждане и управление в обществе, основанном на знании.
Кроме того, в программе выделены следующие направления:
• Исследования и инновации,
• Кадровые ресурсы и мобильность,
• Научная инфраструктура,
• Наука и общество.
Общий бюджет 6-й Рамочной программы составил 17,5 млрд. евро. Это около 4% от общего бюджета ЕС на финансирование невоенных исследований в Европе. 7% от этой суммы запланировано на финансирование ядерных исследований по программе ЕВРАТОМ. В качестве важнейших направлений в программу также включены конкретные меры в области международного сотрудничества, исследования по поддержке малых и средних предприятий, развитие человеческих ресурсов. Специальная часть программы посвящена и поддержке мобильности ученых, студентов и аспирантов (Программа Марии Кюри).
Поддержка мобильности ученых была одним из наиболее успешных направлений в прошлых программах. В 6 Рамочная программа это направление было усовершенствовано, в частности, были приняты меры, направленные на противодействие утечке мозгов, создание условий для возвращения европейских ученых в Европу. Также был решен ряд структурных проблем, связанных с мобильностью ученых.
Определенная часть программы призвана стимулировать карьеру ученых, повышать привлекательность труда исследователей, повышать практическую ориентацию научных исследований, консолидировать исследователей из разных стран с целью создания международной исследовательской сети для решения наиболее актуальных научных проблем.
В составе этой программы выделяются две группы грантов: коллективные и индивидуальные. Программа имеет несколько направлений: организация сетей по обучению исследователей (объединение нескольких исследовательских учреждений, в том числе и России, в консорциум для выполнения исследовательского проекта, в рамках которого организуется обучение молодых специалистов и обмен опытом), коллективные стипендии для молодых специалистов (предназначены для вузов, научно-исследовательских центров.
В отличие от предыдущих программ, в рамках 6-ти Рамочная программа организации и ученые из России получили возможность полноценно участвовать во всех ее направлениях. Научные направления 6 РП совпадают с приоритетными направлениями научно-технического развития России.
Россия может принимать участие в составе консорциума с учреждениями из стран ЕС, коллективные стипендии для передачи знаний для формирования новых отраслей знания в наименее развитых регионах ЕС и стран-кандидатов. Высококвалифицированные исследователи, в том числе и из России, приглашаются для передачи опыта в другую страну, а также командирование ученых для приобретения новых знаний), конференции и учебные курсы (гранты для проведения ряда конференций, а также для организации курсов в вузах, исследовательских учреждениях), международные стипендии для исследователей, приезжающих в страны ЕС из других стран, международные стипендии для исследователей стран ЕС, уезжающих в другие страны (стажировки в научных центрах с целью обмена опытом и повышения квалификации), гранты для создания коллективов исследователей под руководством высококвалифицированных специалистов, гранты высококвалифицированным ученым для научно-исследовательской и преподавательской деятельности, награды за мастерство (5 призов для ученых, достигших наивысших результатов за истекший год, принимавших участие в программах обучения и мобильности по 50 000 евро).
На долю России выпадает примерно 2,5% заявок на участие в программе Марии Кюри. При этом российские участники в большей степени претендуют на стипендии для индивидуальных исследований и повышения квалификации в странах ЕС, а заявки на организацию коллективных исследований от России вообще не поступало.
Программа обеспечивает основу деятельности Совместного исследовательского центра Европейской Комиссии и для исследований в ядерной сфере. Общий бюджет программы составляет 17,5 млрд евро, 600 млн из которых выделены на международное сотрудничество. В рамках программы были созданы более благоприятные условия для участия и финансирования ученых и организаций из России и стран СНГ. На данный момент ученые исследовательские организации из России и стран СНГ участвуют в более 80 проектах.
Для повышения эффективности и активизации участия российских ученых и организаций в Рамочных программах в России была создана сеть Национальных контактных центров на базе ведущих вузов и исследовательских организаций. Сейчас в России действует 10 таких центров (например, при высшей школе экономики в Москве). Задачи исследовательских центров сформулированы следующим образом: распространение информации по рамочным программам, ИНТАС, в частности, о правилах участия, подаче заявок и т. д., формирование баз данных российских научных коллективов, организация семинаров с участием европейских специалистов, содействие в поиске возможных европейских партнеров для создания научных консорциумов, консультирование по вопросам участия в программах мобильности, подготовка аналитических материалов об участии российских ученых в рамочных программах.