На Коллегии Министерства науки и образования 15 марта 2006 г. были подведены некоторые итоги реализации Федеральной Целевой Научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002–2006 гг.». Так, было отмечено, что большинство проектов, разрабатываемых в России за последние годы, носят инновационный характер. Было отмечено и увеличение доли внебюджетных средств на финансирование науки, а также увеличение суммы, выделяемой государством на научный грант с 200 тыс. рублей до 3 млн. рублей. Лидером по прохождению заявок на научные гранты и конкурсы явился Сибирский регион (ему выдано наибольшее количество грантов). На заседании обсуждалась концепция Федеральной Целевой программы «Научно-технологическая база на 2007– 2012 гг.».

Однако в развитии науки в России возникает ряд проблем и противоречий . Во-первых, проблема финансирования, т. к. до 4% объема финансирования предполагается довести только в 2010 г. Если ориентироваться на зарубежный опыт, то долю расходов на науку следует исчислять не от расходной части бюджета, а от ВВП, чтобы обеспечивать прирост ВВП за счет наукоемких отраслей производства, инноваций. Таким образом, затраты на науку должны быть не менее 2–3% от ВВП. Так, например, в США на науку тратят 2,7%, в Японии – 2,98%, в странах Евросоюза – 1,94%. В России же все средства на науку (и из госбюджета, и из внебюджетных источников) составляют чуть больше 1%. При этом по показателю ВВП на душу населения Россия отстает от США в 5 раз, от Японии в 4 раза, от Германии в 3,5 раза.

Другой проблемой российского законодательства в области науки является планируемая отмена льгот государственных научных организаций по налогам на имущество на землю (это около 1/4 всех средств, выделяемых государством на науку).

Спорными представляются и приоритетные направления развития науки, на которых предполагается сконцентрировать финансирование:

Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;

Космические и авиационные технологии;

Новые материалы и химические технологии;

Новые транспортные технологии;

Перспективы вооружения, военная и специальная техника;

Производственные технологии;

Технологии живых систем;

Экология и рациональное природопользование;

Энергосберегающие технологии.

Такое положение дел может привести к обескровливанию неприоритетных научных отраслей. К сожалению, в этот список не вошло ни одно гуманитарное направление, что не согласуется с положением «Основ» о повышении роли социальных и гуманитарных наук. Поэтому в настоящее время государственная политика в сфере науки должна быть направлена на приоритетную поддержку фундаментальной науки, включая ее социально-гуманитарную, естественнонаучную и техническую составляющие.

Сейчас обсуждается возможность использовать опыт ряда развитых стран по экономическому понуждению промышленников к техническому переоснащению производства на базе современных высоких технологий, ввести обязательные отчисления коммерческих лиц, которые направлялись бы на развитие науки, в отличие от существующих сейчас внебюджетных фондов, формируемых на основе добровольных отчислений.

Многие предлагаемые проекты не соответствуют критериям качества. Кроме того, сама система оценки качества, эффективности и результативности научных проектов не разработана.

Еще одна проблема – это регулирование заработной платы научных работников и приведение ее в соответствие в среднем по стране (она должна быть выше, т. к. научный труд предполагает высшее образование и высокую квалификацию). Однако, по мнению академика С. П. Капицы, это первостепенная задача и начинать решать проблемы отечественной науки надо именно с нее.

В целом, закон о науке имеет декларативный характер. Поэтому сейчас Министерство науки ведет работу над новой редакцией закона. Кроме того, планируется разработать проект федерального закона «О заказе государства на научно-техническую продукцию». Обсуждается идея принятия закона о научных грантах и государственных академиях наук. Готовятся предложения о внесении изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство, направленных на стимулирование научно-технической и инновационной деятельности.

Однако, существующие проблемы смоет решить не латание дыр, а переход к целостной системе законодательства о науке. Речь должна идти о новой концепции законодательства РФ о науке с последующим формированием самостоятельной отрасли права. Таким образом, международный научный обмен не только решает практические задачи в области современной науки, развитие которой на современном этапе неотделимо от международных контактов, но и является важной частью международных отношений.

Кроме непосредственных направлений научного обмена следует отметить, что на протяжении всего ХХ века виднейшие ученые всего мира занимали активную общественную позицию в деле защиты мира, борьбы за права человека, предотвращения межнациональных, межрелигиозных конфликтов. Заслуги ученых всего мира в международной общественной деятельности настолько значительны, что данная тема может стать предметом специального исследования, выходящего за узкие рамки данной проблемы. Усилия деятелей науки не только способствовали делу научно-технического прогресса, но и внесли значительный вклад в дело укрепления мира.

Важнейшим актором научного обмена России с зарубежными странами является Российская Академия наук (РАН) . Именно Академия наук не только руководит развитием научного сотрудничества нашей страны, но и сама участвует во множестве международных проектов.

Российская Академия наук была создана 28 января (8 февраля) 1924 года по указу Петра Великого. Указом Президента Российской Федерации от 21 ноября 1991 года она была воссоздана как высшее научное учреждение России.

Российская Академия – самоуправляемая некоммерческая организация, имеющая государственный статус. Ее основная цель – организация и проведение фундаментальных исследований, направленных на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России.

Предметом деятельности и основными задачами Российской академии наук являются:

• развитие интеграции академической и вузовской науки, участие научных организаций РАН в подготовке и переподготовке специалистов с высшим образованием;

• укрепление научных связей и взаимодействия с отраслевыми академиями наук, с другими научными организациями, ведущими фундаментальные и прикладные исследования;

• расширение связей между наукой и производством, участие в инновационной деятельности, в реализации достижений науки и техники, содействие развитию наукоемких отраслей экономики России;

• развитие международного научного сотрудничества, осуществление внешнеэкономической деятельности;

• участие в популяризации и пропаганде науки, научных знаний и научно-технических достижений.

В соответствии с историческими традициями, статусом и задачами РАН построена по научно-отраслевому и территориальному принципу. Ее структура включает 9 отделений РАН по отраслям науки, 3 региональных отделения РАН, а также 14 региональных научных центров РАН. Также в состав РАН входят научные советы, научные комитеты, научные комиссии.

Основные направления и формы международного научного сотрудничества РАН:

1. Заключение международных договоров и соглашений . Сегодня РАН проводит совместные исследования в рамках 70 договоров о сотрудничестве с участием 48 стран, участвует в осуществлении девяти межправительственных договоров, является членом более 120 международных организаций. Кроме того, институтами РАН подписано более 400 протоколов о сотрудничестве с зарубежными партнерами. Международные соглашения о сотрудничестве РАН заключила практически со всеми странами СНГ, со многими европейскими странами (Франция, Великобритания, Германия, Австрия, Финляндия, Швеция и др.), а также с США, Индией, Китаем, Израилем, Египтом и др. – всего с 53 государствами.