Рассуждения о характере власти и формах ее осуществления завершаются многозначительной оговоркой о советниках как необходимом условии, правильного решения важных дел. Отвергается деспотическая власть в принципе: «Дела не должны решаться единолично государем».
Была предпринята попытка опереться на Суй-скую империю, образовавшуюся в 589 г. в Китае. К суйскому двору направлялись посольства, в посланиях которых впервые употребляется новый — китайский по происхождению — титул «тэнно», которым стали именовать себя во внешних сношениях правители Японии. Этот титул сохраняется за правителями Японии до сих пор и переводится на европейские языка как «император».
Япония чувствовала огромное влияние Китая, Могучей централизованной феодальной империи. Это сказывалось в различных областях: политических теориях, праве, образовании. Из Китая в Корею, а оттуда в Японию пришел буддизм; централизованная иерархическая организация буддийской церкви явилась образцом для феодального государства. Единство культа и абсолютное значение верховного божества (Будды) способствовали преодолению представлений, связанных с остатками прежней родоплеменной разобщенности.
«ПЕРЕВОРОТ ТАЙКА»
Начиная с VII в. японские правители все чаще стали оглядываться на китайские политические идеи, административную практику, правительственные институты. Объединение Китая династиями Суй и Тан после четырехсотлетнего разброда произвело на правителей Ямато сильное впечатление. В свете этого китайская политическая и идеологическая система представлялась образцовой и безотказной в любых ситуациях. У лидеров режима Ямато крепло убеждение, что коренное различие между Китаем и Ямато (не в пользу Ямато) и заключалось в непревзойденной системе организации всех сторон жизни, достигнутой в Китае. Эта система казалась прямо приспособленной для построения организованного общества с крепкой центральной властью, без признаков клановых неурядиц.
Новая концепция государственного устройства нашла свое выражение в виде теории универсального государства. Термин «универсальное государство» прилагается к такому образованию, правительство которого верит в существование универсальных законов, не зависящих от времени, места, этнической среды. Считалось, что они могли быть проведены в жизнь даже тогда, когда речь идет об искони враждующих народностях, принадлежащих, однако, к одному культурному кругу, которые ликвидируют свой антагонизм и образуют единый организм.
При политическом и военном объединении, согласно этой теории, происходит следующее. К власти приходит сильный правитель, который распространяет свою власть на всей единой территории и образует собственную династию, при этом он опирается на идеологию, способную объединить и сплотить все население, а духовным базисом для такой идеологии служит универсальная мировая религия, основные положения которой доводятся до сведения населения путем деклараций или указов власти.
Внедрение новинок политической и религиозной мысли, разумеется, приняло непростые формы: одни из них связаны с основами новой идеологии более заметными нитями, другие — незаметными. Особую важность приобрело понятие о праве, законности как категории политико-юридической, отсюда — о «правовом государстве», которое, как считалось, воплотилось в Японии, начиная с VIII в., на базе уголовных и гражданских законов «рицурё».
«Переворот Тайка» получил название от года, когда он произошел (в Японии, Китае и Корее лето-исчисление велось по годам правления, которым давали особые наименования). Этот переворот произошел в 645 г. Принц Наканоэ уничтожил род Сога, который совершенно оттеснил царский род от власти. Царский род был поддержан родом Накатоми, т. е. родом наследственных жрецов исконной японской религии — синто (культ сил природы, соединенный с культом предков). После переворота этот род получил фамилию Фудзивара. Основную силу переворота составляли таба, томобэ и какибэ, которым впоследствии было объявлено об освобождении (646 г.). Их уравняли в правах с феодально зависимыми крестьянами. Этот переворот привел к утверждению феодального способа производства.
Были отменены все частные владения, земля перешла в собственность государства, а население превратилось в держателей государственных наделов. Таким образом, японское раннефеодальное государство основывалось на государственно-феодальной собственности на землю. Для феодалов владение землей обусловилось службой, земля принадлежала им в виде наделов — должностных, ранговых. Крестьяне получили подушные наделы и были обложены зерновым налогом и налогом с продуктов домашнего ремесла. Формально они не были лишены личной свободы, сохраняли свое имущество и орудия труда, что влекло за собой известную инициативу в ведении хозяйства. Но все же они были фактически прикреплены к земле, так как не имели права покидать свои наделы. Крестьяне должны были принимать участие и в общественных работах (строительных, ирригационных) определенное количество дней в году.
Произошли изменения и в структуре управления государством. Обширный аппарат состоял из центральных и местных органов: верховного государственного совета и подчиненных ему восьми ведомств и наместников провинций и уездных начальников. Изменилась и административная система — государство было подразделено на провинции (куни) и уезды (кори). Вводилась обязательная военная служба для всего населения. Китайский язык стал официальным. В 701 г. весь этот строй получил фиксацию в своде законов — кодекса «Тайхорё» («Великое сокровище»).
«Тайхорё» состоит более чем из тридцати свитков-разделов. Главные из них — свитки 1—5, 8—10, 15, 28, 30, например, земельный закон (свиток, 9), закон оповинностях (свиток 10), закон о жаловании (свиток 15), закон о крестьянских дворах (свиток 8). В них заключено содержание экономической системы, на которой базировалось японское государство.
Разделы 1—5 посвящены административному устройству и сословной организации. Социальная структура общества Тайхорё представляла собой «пирамиду»: 1) верхушка общества, которая состояла из завершающего свое формирование феодального сословия — чиновников и духовенства; 2) крестьянство, так называемый «добрый народ» (рёмин), становление которого отражено в кодексе; 3) зависимые рабы («подлый народ» — сэммин), категория исчезающая, растворяющаяся среди крестьян и ремесленников.
Статьи 7, 13 и 28 свитков касаются поимки и возвращения беглых рабов, а также наказания за насильственное обращение в рабство, запрещения самопродажи в рабство и продажи в рабство детей.
В 11 свитке излагался земельный закон, который являлся законодательным воплощением надельной системы. В его статьях отражено землеустройство того времени, которое зиждится на принципах надельной системы. Все земли подлежали обложению, начислявшемуся с площади. От обложения освобождались только земли монастырей и вновь распаханные целинные земли. Земельный налог был равен 2 соку 2 ха риса (примерно 2 меры) с одного тана (9,9 акра) земли. Налог начислялся независимо от качества почвы и величины урожая.
Кроме земельного налога для всех работоспособных мужчин, принадлежавших к «доброму народу» и «подлому народу», существовали еще обязательные подати и повинности (свиток 10). Согласно закону, каждый взрослый трудоспособный мужчина от 17-до 65 лет облагается податью, взимавшейся шелковыми тканями, ватой и холстом, а также различными изделиями ремесла (циновками, бочками и изделиями из железа и пр.), солью, съедобными раковинами, водорослями, жиром и другими пищевыми продуктами. Размер подати соответствовал примерно 8 сяку 5сун (около 5 м) шелковой ткани, 8 рё шелка-сырца, 1 кан (3,75 кг) шелковой ваты и 2 дзё 6 сяку (около 12 м) холста (если она взималась в других продуктах, ее размер определялся из расчета стоимости шелка и холста).
Повинностями облагалось мужское население от 21 до 65 лет сроком на 10 дней в году. Вместо них разрешалось вносить дополнительные подати или выставлять заместителя — раба или наемника.