По масштабам и темпам хозяйственного строительства оптимальный вариант существенно отличался от отправного варианта пятилетки. В целом задания оптимального варианта превышали отправной вариант примерно на 20%. Это значит, что оптимальный вариант пятилетки, если его выполнять темпами, намечаемыми отправным вариантом, можно было бы осуществить не ранее как в шесть лет.
Оптимальный вариант пятилетнего плана особенно сильно отличался от первоначальных перспективных ориентировок, составленных в 1927—1928 гг. Госпланом и ВСНХ СССР. Эти предварительные проекты пятилетки не разрешали проблемы развития промышленности — центральную и решающую проблему построения фундамента социализма, создания собственной технической базы реконструкции народного хозяйства (табл. 1)17.
Таблица 1
| Чугун, млн. т | Железная руда, млн. т | Каменный уголь, млн. т | Нефть, млн. т | Цемент, млн. бочек | Кирпич, млрд. шт. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Перспективы развития народного хозяйства, проект Госплана (1930/31 г.) | 5,2 | 9,5 | 48,8 | 14,1 | 23,0 | 2,5 |
| Материалы к перспективному плану промышленности ВСНХ (1931/32 г.) | 5,6 | 11,9 | 56,9 | 19,7 | 23,0 | 2,8 |
| Контрольные цифры ВСНХ (1931/32 г.) | 6,4 | 11,9 | 59,7 | 19,9 | 22,9 | 3,7 |
| Директивы BCHX (1932/33 г.) | 8,2 | 17,5 | 69,0 | 20,0 | 30,0 | 4,8 |
| Контрольные цифры ВСНХ (1932/33 г.) | 10,0 | — | 75,0 | 21,7 | 40,0 | 6,0 |
| Отправной вариант пятилетки Госплана (1932/33 г.) | 8,0 | 15,0 | 68,0 | 19,0 | 35,0 | 7,7 |
| Первый пятилетний план (оптимальный вариант) (1932/33 г.) | 10,0 | 19,4 | 75,0 | 21,7 | 41,0 | 9,3 |
Несмотря на последовательное увеличение от проекта к проекту предполагаемого роста промышленности, первые проекты пятилетки не могли решить задачи коллективизации и технической реконструкции сельского хозяйства.
В большинстве проектов пятилетнего плана намечались темпы развития крупной промышленности на основе «затухающей кривой». Госплану и ВСНХ СССР удалось преодолеть эту «кривую» только в оптимальном варианте пятилетки (табл. 2).
Таблица 2
| 1925/26 г. | 1926/27 г. | 1927/28 г. | 1928/29 г. | 1929/30 г. | 1930/31 г. | 1931/32 г. | 1932/33 г. | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Перспективная ориентировка на 1925/26—1929/30 гг. (март 1926 г.) | 40,8 | 22,6 | 18,8 | 15,5 | 14,7 | |||
| Перспективы развертывания народного хозяйства на 1926/27—1930/31 гг. (март 1927 г.) | 18,9 | 13,6 | 10,5 | 9,8 | 9,1 | |||
| Перспективная ориентировка на 1927/28—1931/32 гг. (декабрь 1927 г.) | 15,8 | 11,2 | 11,0 | 10,1 | 9,6 | |||
| Отправной вариант пятилетки | 21,4 | 18,8 | 17,5 | 18,1 | 17,4 | |||
| Оптимальный вариант пятилетки | 21,4 | 21,5 | 22,1 | 23,8 | 25,2 |
* «По единому плану». М., изд-во «Экономика», 1971, стр. 50.
Буржуазные экономисты и правые оппортунисты отстаивали отправной вариант пятилетки; они утверждали, что оптимальный вариант — это «недосягаемая фантастика». Для того чтобы свести пятилетний план к простой ориентировке, к плану-прогнозу, они предлагали сохранить оба варианта пятилетки и пользоваться ими в равной мере в зависимости от обстановки.
При обсуждении проекта плана первой пятилетки на объединенном заседании Совнаркома и Совета Труда и Обороны СССР (26 марта — 4 апреля 1929 г.) большинство выступавших решительно высказались за принятие оптимального варианта плана. При этом отмечалось, что идея двухвариантного плана по сути дела направлена против директивного характера планирования и означает недооценку возможностей и преимуществ социализма в достижении высоких темпов индустриализации и развития экономики страны. Постановлением СНК СССР от 23 апреля 1929 г. был принят оптимальный вариант как проект государственного плана18.
2. Основные задачи и итоги выполнения плана первой пятилетки
Одобряя первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР в его оптимальном варианте, XVI конференция ВКП(б) (апрель 1929 г.) подчеркнула, что этот план обеспечивает:
«а) максимальное развитие производства средств производства как основы индустриализации страны;
б) решительное усиление социалистического сектора в городе и в деревне за счет капиталистических элементов в народном хозяйстве, вовлечение миллионных масс крестьянства в социалистическое строительство на базе кооперативной общественности и коллективного труда и всемерную помощь бедняцко-середняцким индивидуальным хозяйствам в их борьбе против кулацкой эксплуатации;
в) изживание чрезмерной отсталости сельского хозяйства от промышленности и разрешение в основном зерновой проблемы;
г) значительный подъем материального и культурного уровня рабочего класса и трудящихся масс деревни;
д) укрепление руководящей роли рабочего класса на базе развития новых форм смычки с основными массами крестьянства;
е) укрепление экономических и политических позиций пролетарской диктатуры в ее борьбе с классовыми врагами как внутри страны, так и вне ее;
ж) хозяйственный и культурный подъем национальных республик и отсталых районов и областей;
з) значительное укрепление обороноспособности страны;
и) крупный шаг вперед в деле осуществления лозунга партии: догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страны»19.
V Всесоюзный съезд Советов (май 1929 г.) утвердил первый пятилетний план как государственный закон. Принимая оптимальный вариант пятилетки в качестве государственного плана, Коммунистическая партия и Советское правительство указали на необходимость опираться на внутренние ресурсы, на изыскание новых источников сырья, на лучшее и более широкое использование возможностей планового хозяйства и социалистического труда и подчеркивали, что задания повышенного, оптимального варианта должны быть выполнены при всяких условиях.
Вопрос о ресурсах и источниках накопления для решения задач реконструктивного периода имел принципиальное значение. Развивая ленинские положения, апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б) указал, что «экспроприация непроизводительных классов (буржуазии и дворянства), аннулирование долгов, сосредоточение доходов от промышленности, госторговли (внутренней и внешней) и всей кредитной системы в руках государства и т. п. — сами по себе дают возможность такого накопления внутри страны, которое обеспечивает необходимый для социалистического строительства темп развития индустрии». Подчеркивалось также, что необходимо обеспечить проведение «во всей стране сурового режима бережливости, экономии и беспощадной борьбы со всякими излишними непроизводительными расходами»20. Рекомендовалось активнее использовать свободные средства населения для дальнейшего развития производительных сил страны через кредитные, кооперативные учреждения, а также путем проведения государственных займов.