В декларации по военному вопросу от 22 января 1920 г. Всеукраинский революционный комитет постановил: «Самой первой и важной военной задачей в освобожденной Украине является разоружение кулацких и бандитских элементов… Обнаглевшее вследствие неустойчивости всзх украинских режимов, привыкшее обращаться с оружием украинское кулачество является элементом социального распада, хаоса, разрушения украинской государственности, независимо от того, выступает ли оно под именем петлюровцев, махновцев или под другим именем».
После начала военных действий, развязанных буржуазно-помещичьей Польшей и Врангелем, в советском тылу на Украине снова усилилась подрывная деятельность контрреволюционных организаций и банд. В ноябре 1920 г. V Всеукраинская конференция КП(б)У констатировала: «В настоящий период Советской власти сосредоточение партийных сил на всей территории Украины на задачах расслоения села, классовая продовольственная политика, политика комнезаможей на реальной основе перераспределения земельных и продовольственных ресурсов внутри села видоизменяют по всей территории Украины социальную природу бандитизма, превращая прошлогодние восстания всего села или в восстание кулацких верхушек села с соответственной откровенно врангелевской или откровенно петлюровской идеологией, или в откровенный разбойничий грабительский бандитизм деклассированных элементов села. Банды социально отрываются от села, восстанавливая против себя массы не только беднейшего, но и трудового среднего крестьянства… В ряде районов бандитизм становится откровенным продолжением наступления Антанты и Польши, находясь в непосредственной связи и под непосредственным руководством агентов Антанты и Польши».
По-прежнему наиболее опасным и распространенным антисоветским движением на Украине оставалась петлюровщина.
Изгнанные в 1919 г. почти со всей украинской земли главари петлюровщины приютились в граничащих с Польшей районах и образовали там «правительство Украинской Народной Республики», которое пыталось продолжать буржуазную политику прежних «самостийных» правительств. Во время ликвидации советскими войсками деникинщины петлюровцы направили остатки своих вооруженных сил под командованием Омельяновича-Павленко в глубь страны «для партизанской войны с деникинцами», а фактически для того, чтобы захватить (как и во время ликвидации гетманщины) власть на освобожденной от деникинцев территории. Тогда же и в тех же целях украинские эсеры и «незалежники» образовали в Каменец-Подольске «Всеукраинский центральный повстанческий комитет» («Цупком») во главе с членом ЦК партии украинских эсеров Назаром Петренко. Однако петлюровские войска Омельяновича-Павленко были разбиты, а роль партизанских отрядов «Цупкома» в борьбе с деникинцами была столь мизерной, что они не могли и мечтать о захвате власти.
Когда попытки петлюровцев вновь занять господствующее положение в стране провалились и Украина окончательно стала советской, «правительство УНР» пошло на сговор с правителями Польши. В ночь на 22 апреля 1920 г., накануне нападения на Советскую страну, в Варшаве был подписан тайный договор, по которому петлюровцы в обмен на признание украинской «самостийности» и помощь им в войне против братского русского народа передавали польской шляхте почти пятую часть украинской земли (Восточную Галицию, Холмщину, часть Волынской губернии) с населением около 10 миллионов человек, а польским помещикам и сахарозаводчикам, проживавшим на Украине, — их владения и привилегии. Далее, петлюровские главари согласились передать под польское командование для войны с Советской страной свои вооруженные силы. Этот сговор дал толчок к оживлению подрывной деятельности петлюровщины в советском тылу.
Вот только краткое перечисление наиболее известных петлюровских банд, орудовавших на Украине в период войны с поляками и Врангелем: на Киевщине — банды Голого, Грызла, Цветковского, Мордалевича, Дороша, Яременко, Богатыренко, Цербарюка, Струка; в районе Кременчуга — банды Киктя, Левченко, Деркача, Хмары, Клепача, Яблучка, Мамая, Зализняка, Завгородного, Стенового, Калиберды, Бондаря; на Полтавщине — банды Гонты, Христового, Матвиенко, Вояки, Штапы; на Подолии — банды Шепеля, Складного, Заболотного, Моргуля, Гранового, Салтиса. Наибольшего распространения петлюровский бандитизм получил в Александрийском, Чигиринском и Черкасском уездах, где орудовала так называемая Александрийская повстанческая дивизия, насчитывавшая в августе — сентябре до 15–20 тысяч вооруженных людей. Ее атаманом вначале был некий Око, а затем известный бандит Хмара, оперировавший ранее на Полтавщине, а политическим руководителем — Елисаветградско-Александрийский повстанческий комитет во главе с Нестеренко. Крепостью петлюровского движения стал знаменитый Холодный Яр — густой лес с трясинами, холмами и речками в Чигиринском уезде. Он представлял удобное место, где могли укрываться главари подполья и банды[2].
Если в 1919 г. петлюровское повстанческое движение часто выступало с «советскими» лозунгами, то теперь оно было откровенно кулацким движением, поддерживавшим курс петлюровского «правительства». К перемене курса быстро приспособились известные атаманы петлюровских банд Зеленый и Тютюнник. 20 августа 1920 г. они отправили петлюровскому «правительству» заявление, в котором объявили: «Восстание подымалось под лозунгом — власть трудовому народу, селянству и работникам, ибо психология момента того требовала. Но сейчас, когда стало ясно, что высокая Директория и ее правительство стоят на ином принципе, чем тот, на котором стоят повстанцы, мы заявляем, что если это необходимо для утверждения нашей государственности, то мы отказываемся от наших первых повстанческих лозунгов и будем впредь бороться со всеми врагами нашей государственности и нашей социальной и экономической независимости». Это заявление было опубликовано в петлюровской газете «Украина» 2 октября 1920 г.
Между тем опыт гражданской войны вынуждал деятелей мелкобуржуазных националистических и «социалистических», партий, действующих на Украине, пересматривать свои политические позиции, что неизбежно вело многих из них в сторону сближения с Советской властью.
В ходе борьбы с деникинцами в украинской партии эсеров образовалась группа боротьбистов, которая затем преобразовалась в отдельную партию — Украинскую коммунистическую партию (боротьбистов). В декабре 1918 г. эта партия вошла в организованный большевиками Всеукраинский ревком (ее представителем стал член ЦК Г. Ф. Гринько). В подписанном соглашении между ЦК КП(б)У и ЦК УКП (боротьбистов) от 17 декабря 1919 г. указывалось, что основой сотрудничества обеих партий признаются директивы «О Советской власти на Украине», намеченные VIII Всероссийской конференцией РКП (б). Боротьбисты осудили всякую агитацию, преследующую организацию сепаратных военных образований из бывших партизан и разложившихся петлюровских частей, и военное отделение украинской Красной Армии от российской. В марте 1920 г. Всеукраинская конференция партии боротьбистов приняла решение о самоликвидации и вступлении ее членов в КП(б)У. Украинская партия «незалежников» также изменила свои позиции и встала на путь сближения с большевиками. Она тоже назвалась коммунистической.
В рядах левоэсеровской партии, действующей на Украине, также шел процесс переоценки политической позиции. Характерно в этом отношении письмо одного из активных членов левоэсеровской партии «Сени» (Лавров С. Г.) на имя ЦК своей партии. Он осуждал антисоветские движения на Украине, в которых участвовали левые эсеры: «Зрелище более отвратительное трудно себе представить… Масса (восставших) находится под непосредственным влиянием кулаков, черносотенцев, самостийников, белогвардейцев и просто погромщиков. При всех восстаниях неизменно восстанавливалась не подлинная Советская власть, а доподлинная кулацко-самостийническо-белогвардейская гегемония… Расстрелы, погромы — кровавые и бесчисленные, жестокие и непрекращающиеся, взрывы, крушения, налеты, грабежи — вот неприглядный фон, вот та действительность, которая является неотъемлемой частью… восстания (на Украине)». Касаясь политики и деятельности своей партии, автор письма отметил, что программа левых эсеров «выродилась в голые лозунги. Действительность дала слишком жестокие уроки: крестьянские восстания — эта карта бита. Партизанщина… выродилась в бандитизм… Все эти атаманы и «батьки», пользующиеся нашими лозунгами… ведут массы не за Советскую власть, а против нее, на погромы, убийства». Такая политика левоэсеровской партии «есть доподлинная контрреволюция, есть прямое пособничество ей». Заканчивая письмо, автор заявил: «Мы докатились, до последнего предела… Наша политика не оправдала себя, продолжать ее сейчас — это значит способствовать контрреволюции и приготовить себе как партии окончательную гибель… Быть свидетелем и участником отхода нашей партии от революции, пособничества контрреволюции, быть ее могильщиком я не хочу и не могу». Так уходили из левоэсеровской партии революционные элементы.