Тревожный и бурный во внешних отношениях, период республикиявляется в равной степени тревожным и бурным и во внутренней жизниРима.

Уже с самого начала республики мы наблюдаем упорную борьбу между патрициями и плебеямизаполитическую равноправность, причем эта борьба наполняет собоюзатем всю первую половину периода. Постоянным, временами глухим, авременами очень резким, аккомпанементом этой сословнойборьбы является почти во всех еестадиях экономическаяборьба между богатыми и бедными,и когда, наконец, сословная борьба улеглась, распря экономическаяразгораясь все более и более, стала основной причиной народныхволнений и темой правительственных забот. Оставляя пока этупоследнюю, экономическую сторону эволюции, напомним здесьглавнейшие стадии борьбы сословной.

Нужно, однако, оговориться, что многое из того, о чем намповествует в этом отношении предание, считается современнымиисториками недостоверным. Критическое отношение к событиями первойполовины республики у одних слабее, у других сильнее; взаменразрушаемого каждый историк пытается дать свое положительноепостроение, — однако сколько — нибудь серьезного соглашения вэтом последнем отношении до сих пор не достигнуто.

Замена царской власти двумя избираемыми на год магистратами(консулами) сама по себе не доставляла плебеям каких — либоособенных выгод; скорее наоборот: ввиду того, что эти магистратыизбирались только из патрициев, указанная замена отдавала плебеев вруки патрициев гораздо более, чем это было при все — такисравнительно независимых царях. И действительно, первые усилияплебеев направляются на борьбу против возможного произвола этихпатрицианских магистратов. Возникает, так сказать, конституционная тенденция: плебеи пытаютсядобиться таких или иных юридическихограничений власти магистратов.Согласно преданию, почти одновременно с установлением нового режима(510 г.), в 509 г. издается закон — lex Valeria de provocatione, в силу котороговсякий приговор консула, налагающий на кого — либо смертную казнь,мог быть обжалован в народное собрание (comitia centuriata); этимзаконом, таким образом, вопрос о жизни и смерти гражданина былизъят из компетенции магистрата. Право provocatio ad populum былозатем подтверждаемо неоднократно; законы XII таблиц такжепостановляли: « de capite civis nisi per maximum comitiatum neferunto»(«относительно смерти гражданина пусть не выносят приговориначе как в народном собрании»). Той же тенденциейпроникнут и lex Aternia Tarpeia454 г., закон,являющийся по существу лишь дополнением и дальнейшим развитиемзакона o provocatio. Ограниченные в праве налагать смертную казнь,консулы оставались неограниченными в праве налагать имущественныештрафы вплоть до полной конфискации всего имущества; они могли,таким образом, лишить человека по своему произволу егоэкономического существования. Чтобы оградить гражданина и здесь,lex Aternia Tarpeia постановил, что отныне консулы своей властьюмогут назначать штрафы лишь не свыше известной меры (30 быков и 2овцы = 3020 ассов).

Но уже первые опыты борьбы за улучшение своего положения должныбыли показать плебеям, что для лучшего успеха им прежде всегонеобходимо организовать самих себя. Поставленный лицом к лицу сплотно спаянной своей родовой организацией массой патрициата, а самсостоящий из разрозненного множества отдельных семейств, плебсприходит к сознанию, что первым условием успешной борьбы являетсясплочение его самого в какую — либо цельную сословную организацию.Так возникает организационное течениев нашей борьбе.

По преданию, в 494 г., доведенная бедственным экономическими правовым положением до крайнего раздражения, значительная частьплебеев оставила Рим и перешла на Священную гору с намерениемосновать там свой город (это так называемая первая secessioплебеев). Патриции, боясь лишиться части населения и получить усебя под боком нового врага, пошли на уступки и вступили с плебеямив соглашение, результатом которого явились так называемые leges sacratae, названные так потому, что онибыли подтверждены клятвой и, таким образом, были поставлены подособую защиту религии. Главным пунктом этих leges sacratae былоучреждение плебейских трибунов(tribuni plebis): заплебеями было признано право избирать из своей среды двухпредставителей, которым была предоставлена власть защищать их отраспоряжений патрицианских магистратов («auxilii latio adversusconsulare imperium» — «оказание помощи против консульской власти»).Для помощи трибунам при них находились два плебейских эдила. Как трибуны, так и эдилы были снабженыособой охраной: всякой лицо, посягнувшее на них, за нарушение lexsacrata, объявлялось homo sacer (со всеми последствиями «saceresto»); они являлись поэтому sacrosancti.

В изложенном предании возникновение народных трибунов сводится кдоговору между плебеями и патрициями, а leges sacratae изображаютсязаконом, принятым соединенной патрицианско — плебейской общиной.Быть может, правильнее представляет возникновение плебейскойорганизации Г. де Санктис. По его мнению, на первых порах плебеи неимели иных средств обеспечить выполнение своих постановлений, кромевзаимного обязательства всех плебеев бороться до последнейкрайности с их нарушителями. Ввиду этого, когда плебеипочувствовали необходимость сплотиться в организацию, когда онистали избирать себе своих вождей, они все поклялись мстить завсякое посягательство на их организацию или на их предводителей.Эти — то клятвенные постановления плебеев и суть древнейшие legessacratae (священные законы). Они не являются настоящими законами,ибо представляют собою лишь решения одной (плебейской) частиримского населения; с юридической точки зрения, таким образом, онини для кого не обязательны; организация плебеев не есть законнаяорганизация, народные трибуны не общегосударственная власть. Ноплебеи объединяются, так сказать, революционным путем, выставляютсвою, тоже революционную, магистратуру и объявляют, что всякий, ктопосягнет на их организацию или на их представителей, будет убит.Даже более поздние писатели говорят, что плебейские трибуны былизащищены первоначально только этой клятвой, что они толькоreligione inviolati («неприкосновенные в силу религиозныхпредписаний»). Так нелегальным революционным путем возникласословная организация плебеев; сплоченности патрицианской плебспротивопоставил сплоченность свою, — и патрициат очень скородолжен был признать эту организацию уже не только de facto, но и dejure. Огромное значение народных трибунов в дальнейшей борьбеплебеев, а впоследствии и пролетариев, общеизвестно.

Каким образом происходило первое время избрание трибунов икакова была древнейшая организация плебеев, неясно. С однойстороны, есть свидетельства, что первое время плебеи избиралитрибунов в собраниях по куриям, но закон 471 г. ( lex Publilia Voleronis) признал надлежащимисобраниями плебеев собрания их по (территориальным) трибам. С другой стороны, некоторые изсовременных ученых (например, тот же де Санксис, Майр и др.)полагают, что искони земельные трибы были естественными ячейкамиплебейской организации и что плебейские трибуны не что иное, каквыборные представители этих триб, так сказать, плебейские окружныестаросты. Как бы то ни было, но в более известное нам времяплебейская сословная организация покоится на трибах, и органомплебейского сословия являются специально — плебейские собрания потрибам — concilia plebis tributa.

Утвердив свою сословную организацию, плебеи подпредводительством своих трибунов начинают агитацию об изданиицелого кодекса, который заменил бы неопределенное, допускающееразнообразные толкования, а потому и произвол, обычное правоопределенными писанными нормами и вместе с тем яснее определил быюридическое положение плебеев по отношению к патрициям. Последесятилетней борьбы издаются законы XII таблиц, которые имели огромное значениедля всего дальнейшего римского праворазвития.