Обращения к государственным органам могут быть переданы отдельно в форме представления или запроса.

Анализ состояния конституционной законности в Республике Беларусь оформляется как послание Конституционного Суда Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь.

Судья Конституционного Суда Республики Беларусь, не согласный с принятым заключением или решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде, которое по желанию судьи публикуется в качестве приложения к заключению или решению Конституционного Суда Республики Беларусь в печатном издании Конституционного Суда Республики Беларусь.

Решения и заключения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат, вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок. Решения Конституционного Суда подлежат обязательному официальному опубликованию и исполнению безотлагательно после опубликования, если иные сроки специально в нем не оговорены.

Конституционный Суд может пересмотреть свое решение, если: 1) изменилась конституционная норма, на основании которой принято решение; 2) открылись новые обстоятельства, которые могут существенно повлиять на его сущность.

При Конституционном Суде создается Научно-консультационный совет из числа ученых и иных специалистов в области права.

Информационно-справочную, организационно-техническую и иную работу по обеспечению деятельности Конституционного Суда осуществляет Секретариат.

2. Районный (городской) суд – основное звено судебной системы

Согласно ст. 29 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, районный (городской) суд образуется в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе. По совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Президентом Республики Беларусь может быть образован один районный (городской) суд на район и город.

Принципиальным правилом образования и деятельности районных (городских) судов является максимальное обеспечение возможности для граждан обращаться в суд по месту жительства. Близость к населению и рассмотрение подавляющего большинства уголовных и гражданских дел позволяют считать районные (городские) суды основным звеном системы судов общей юрисдикции.

Районный суд состоит из председателя суда, судей и народных заседателей. Количество судей для каждого районного (городского) суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. Оно зависит от количества населения, проживающего на территории данного района, и объема работы суда (2-4 человека в сельских районных судах, 8-20 судей в густонаселенных районах и городах).

Состав и компетенция районного (городского) суда

Состав районного (городского) суда представлен на схеме 6.

Схема 6

Компетенция районных и городских судов одинакова, и определяется тем, что районные (городские) суды выступают в качестве судов первой инстанции. При этом ст. 31 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей закрепляет полномочие районного (городского) суда рассматривать гражданские дела в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Тем не менее, основное полномочие районных (городских) судов, как первичного звена судебной системы, – это рассмотрение и разрешение дел по первой инстанции, т.е. принятие решения по существу тех спорных вопросов и правонарушений, которые затронуты в соответствующем деле.

Правосудие в районном (городском) суде осуществляется единолично или коллегиально. Для этого в предусмотренных законом случаях и порядке для участия в деятельности суда по осуществлению правосудия привлекаются народные заседатели.

Судья единолично рассматривает уголовные дела о преступлениях, за которые мера наказания не превышает 10 лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях несовершеннолетних, которые рассматриваются судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Районные (городские) суды рассматривают и разрешают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов. Подсудность гражданского дела определенному районному суду не зависит от сложности, характера и суммы иска и определяется местом жительства ответчика или местом нахождения юридического лица, указанным в уставе. В некоторых случаях подсудность определяется по выбору истца (например, по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина).

Районным судам подсудны следующие категории гражданских дел:

1) дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин;

2) по спорам юридических лиц в установленных законодательством случаях;

3) дела, возникающие из административно-правовых отношений;

4) дела особого производства (об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; об установлении неправильности записи актов гражданского состояния и др.);

5) дела приказного производства, т.е. производства по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон в случаях подтверждения надлежащими документами обязанностей должника.

В соответствии с правилами, закрепленными в § 6 гл.29 ГПК, районный (городской) суд вправе рассматривать также в порядке гражданского производства дела по жалобам граждан на неправомерные действия (бездействия) государственных органов, юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, которыми были нарушены их права и законные интересы, если порядок обжалования таких действий (бездействия) специально не установлен другими нормами ГПК, либо законодательными актами Республики Беларусь.

При этом Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении № 10 от 17 октября 2002 г. разъяснил, какие действия и решения каких государственных органов, юридических лиц, иных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке[67].

Помимо разрешения уголовных и гражданских дел, судья районного (городского) суда единолично рассматривает дела об административных правонарушениях (например, дела о мелком хулиганстве, клевете, оскорблении; проявлении неуважения к суду и др.). Постановления по этим делам обжалованию не подлежат и могут быть опротестованы только прокурором.

Районные (городские) суды вправе также рассматривать вопросы, связанные с исполнением приговора (например, отсрочка исполнения наказания, освобождение от отбывания наказания по болезни, условно-досрочное освобождение от наказания) и уполномочены обращать к исполнению вынесенные ими приговоры, которые вступили в законную силу. После отбытия наказания судья вправе, например, рассмотреть ходатайство о снятии судимости.

Судья районного (городского) суда единолично рассматривает жалобы на действия и решения органа уголовного преследования, в частности, жалобы граждан на задержание, заключение под стражу, продление сроков содержания под стражей, прекращение уголовного дела, принудительное помещение в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение для производства экспертизы.

Председатель районного (городского) суда

Районный (городской) суд возглавляет председатель суда. Председатель районного (городского) суда и его заместитель назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на пять лет (ст.ст.32, 33 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.