Второй важный вопрос — это классификация предприятий по признакам однокачественности. В аспекте организации макроэкономического управления интерес представляет не разграничение предприятий по численности персонала и объёму их торгового оборота, т.е. разграничение «мелкого», «среднего» и «крупного» бизнеса, а разграничение предприятий по признакам интеграции каждого из них во многоотраслевую производственно-потребительскую систему. Фактически речь идёт о развитии подхода, предложенного Дж. К. Гэлбрейтом, на основе детализации состава тех сегментов многоотраслевой производственно-потребительской системы общества, которые он назвал «рыночной системой» и «планирующей системой». Характеристическими признаками построения такого рода классификации являются:
· характер внутреннего управления технологическими процессами (директивно-адресный — структурный для подавляющего большинства предприятий либо сочетание структурного и бесструктурного способов управления — для концернов и иных объединений);
· архитектура оргштатной структуры (наличие специализированных подразделений управления деятельностью либо для малого бизнеса — их отсутствие или при отсутствии подразделений управленческого характера наличие в штате функционально аналогичных должностей без совместительства либо отсутствие и такого рода должностей);
· характер деятельности (принадлежность к какой-то одной отрасли, включая фундаментальную и прикладную науку, систему образования и систему здравоохранения, либо охват деятельностью нескольких отраслей);
· локализация предприятия и его подразделений (в пределах населённого пункта, одного или нескольких сопредельных регионов, страна в целом, зарубежье);
· характеристики рынка поставщиков продукции для нужд деятельности предприятия по признакам географической локализации (населённый пункт, регион или несколько сопредельных регионов, страна в целом, безальтернативная потребность в поставках по импорту) и по отраслевой принадлежности;
· характеристики рынка потребителей продукции по признакам:
Ø продукция конечного потребления (её потребители — домашние хозяйства, некоммерческие общественные организации, органы государственной власти) либо продукция производственного назначения (промежуточные продукты и инвестиционные продукты, и в этом случае один из признаков — отраслевая принадлежность потребителей),
Ø географической локализации (населённый пункт, регион и несколько сопредельных регионов, страна в целом, экспорт, безальтернативная работа на экспорт).
Соответственно на основе такого подхода к особо крупному бизнесу можно отнести многоотраслевые концерны и «отраслевые гиганты» (предприятия, деятельность которых локализована в какой-то одной отрасли и которые дают не менее 5 % отраслевого выпуска). Среди концернов и «отраслевых гигантов» особое место во многоотраслевой производственно-потребительской системе занимают предприятия, которые можно назвать «интегрирующими» в том смысле, что производство ими продукции требует поставок промежуточных продуктов многими другими отраслями (к этой категории можно отнести среднетоннажное и более крупное судостроение, автопром, авиапром, промышленное и отчасти гражданское строительство).
Мелкий и средний бизнес при таком подходе будет характеризоваться локализацией предприятий в пределах населённого пункта, региона или нескольких сопредельных регионов; наряду с этим мелкий бизнес будет характеризоваться отсутствием специализированно управленческих подразделений и должностей в оргштатной структуре предприятий. Кроме того, за исключением небольшого количества каких-то уникальных предприятий (типа ювелирных, реликтовых народных промыслов типа Палеха и Хохломы и некоторых других) он будет характеризоваться тем, что рынки сбыта его продукции также в большинстве своём локализованы в пределах того же населённого пункта, региона или нескольких сопредельных регионов.
При этом необходимо особо оговорить ещё один аспект. Не все виды деятельности, которые объективно необходимы для устойчивого развития общества, могут осуществляться на принципах самоокупаемости либо вообще, либо в необходимых объёмах. Это означает, что невозможность осуществления такого рода видов деятельности на чисто коммерческих началах в объективно необходимых объёмах является дополнительным характеристическим признаком некоторых рынков, и те предприятия, которые выступают на них в качестве продавцов, должны иметь внерыночные источники финансирования своей деятельности. Такими источниками могут быть либо дотации самим предприятиям и госзаказ, либо целевые субсидии и гранты потребителям их продукции.
Но специфика каждого из типов предприятия при построении государственной системы макроэкономического управления и, в особенности, при построении кредитно-финансовой системы как инструмента макроэкономического управления — должна учитываться в законодательстве о хозяйственной и финансовой деятельности. Т.е. для каждого из типов предприятий целесообразно иметь свой план счетов бухгалтерского учёта[41], свой подраздел в законодательстве о взаимодействии предприятия с налогово-дотационным механизмом, что необходимо для согласования концепций и алгоритмики государственного макроэкономического управления в отношении каждого из такого рода сегментов макроэкономики друг с другом. А также для каждого из типов предприятий необходима своя концепция социальной защиты и социального обеспечения персонала, выраженная в законодательстве.
Кроме того, качество продукции и услуг, предоставляемых обществу предприятиями разных типов, обязывает к тому, чтобы в целях повышения качества жизни общества для определённых типов предприятий определённые виды деятельности были бы запрещены законодательно[42] либо постоянно, либо в определённые сезоны[43] и отданы в распоряжение других типов предприятий.[44] Импорт ряда видов продукции должен блокироваться на основании её несоответствия стандартам РФ, которые должны обеспечивать соответствие продукции, потребляемой гражданами России, качеству их жизни в концепции устойчивого развития.
4.3. Переход к жизни на основе концепции устойчивого развития
Главная проблема — это переход от либерально-рыночной экономической модели «великого комбинатора» к жизни на основе концепции устойчивого развития. Даже если в качестве пакета приложений к настоящему обзору были предоставлены новая Конституция РФ, новый свод законов, комплект учебников для общеобразовательной школы и вузов по психологии, методологии познания и творчества, социологии, истории, экономике, то это бы ничего не решило. Причина в том, что психология общества, его менталитет — инерционны, т.е. обладают некоторой собственной динамикой. В этой динамике, прежде всего, виден «мэйн-стрим», который и определяет текущее качество жизни (см. рис. 3).
Этот «мэйн-стрим» не может быть устранён одномоментно путём оглашения декларации о переходе к концепции устойчивого развития и введением в действие с «1 мартобря» новой конституции, свода законов, новых учебных программ и учебников. Тем не менее он должен быть устранён и замещён новым «мэйн-стримом», на основе которого концепция устойчивого развития (в том смысле, как этот термин был определён в разделе 2) безальтернативно реализовывалась и развивалась «сама собой». Это может быть только продолжительный процесс, в котором личностная инициатива людей, понимающих проблематику современности и возможности её разрешения, играет решающую роль. При этом надо понимать, что чиновничий корпус и олигархи делать это за общество не будут: не тот менталитет и с их точки зрения есть дела поважнее — они пока бодаются между собой на тему «Кто в России главный: чиновники либо крупный бизнес?».
Тем не менее, вне зависимости от позиции чиновничества и крупного бизнеса, этот процесс должен идти, чтобы не реализовались перспективы, представленные на рис. 3. На первом этапе главная задача — создать компетентные управленческий корпус и его кадровый резерв. Для этого необходимы следующие потоки деятельности: