23—31 января 1918 г. состоялся III объединительный съезд Советов. Советы рабочих и солдатских депутатов объединились с Советами крестьянских депутатов. На съезде была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Россия была провозглашена как РСФСР (до этого она официально именовалась в виде РССР). В Декларации заявлялось, что «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик».

III съезд принял постановление «О федеральных учреждениях Российской республики». Высшим органом власти провозглашался съезд Советов, а между его созывами – ВЦИК. Высшим органом управления оставался Совет народных комиссаров, но уже не как Временное правительство, а как легитимное и постоянное.

В местных Советах проявилась творческая инициатива масс. Власть переходила в руки Советов мирным и вооруженным путем.

Первой задачей в области развития экономики явилась замена буржуазной собственности на средства производства в промышленности общенародной собственностью. Крупным шагом в национализации промышленности и банков явился рабочий контроль, введенный ВЦИК 27 ноября 1917 г. Этот контроль рабочие должны были осуществлять на своих предприятиях через заводские и фабричные комитеты.

Декретом ВЦИК от 15 декабря 1917 г. был создан особый аппарат новой власти – Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который должен был осуществлять меры по национализации крупной промышленности, введении всеобщей трудовой повинности, переводу промышленности на мирное производство. При ВСНХ были созданы отраслевые комитеты (совнархозы).

В ноябре – декабре 1917 г. были национализированы все частные банки страны, сотни крупных предприятий, а летом 1918 г. – другие банки с капиталом свыше полумиллиона рублей, речной флот и железные дороги. В конце 1918 г. была национализирована не только крупная и средняя, но и мелкая промышленность.

Аграрные преобразования проводились, прежде всего, посредством ликвидации помещичьих, удельных и церковных земель, а также перераспределения кулацких земель среди крестьян. Во время передела земли в деревне имели место крестьянские волнения. Крестьяне оказывали сопротивление проведению продовольственной политики молодого государства. Города испытывали большие продовольственные затруднения, и в мае 1918 г. Совнарком подтвердил установленную еще Временным правительством государственную монополию на торговлю хлебом. Крестьяне должны были сдавать излишки хлеба государству по установленным ценам. Для организации сбора хлеба в деревню посылались продовольственные отряды, которые вместе с комитетами бедноты должны были изымать для городов излишки хлеба. К концу 1918 г. в деревню было послано свыше 40 тысяч рабочих. Комитеты бедноты просуществовали около четырех месяцев и в ноябре 1918 г. слились с Советами крестьянских депутатов.

Деятельность местных Советов и комитетов бедноты способствовала возникновению в деревне первых коллективных хозяйств. К концу 1918 г. на селе существовало около 1600 коллективных объединений различного вида – коммун, артелей.

Декретом ВЦИК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» в ноябре 1917 г. были упразднены все сословные чины, титулы, звания – князь, граф, дворянин, мещанин и т. д. Вводилось единое звание – гражданин Российской Советской Республики. В основу национальной политики были положены равенство и суверенность народов, их право на свободное самоопределение.

Советское государство раскрепостило женщину, уравняло ее в правах с мужчиной во всех областях государственной, хозяйственной и культурной жизни.

Одной из первостепенных задач Советской власти была ликвидация неграмотности, поскольку более половины населения страны было неграмотным. Введено обязательное бесплатное обучение. Школы, клубы, библиотеки, театры, картинные галереи и музеи превратились во всенародное достояние.

В феврале 1918 г. декретом Советского правительства церковь была отделена от государства, а школы – от церкви. В школах отменено преподавание Закона Божьего. Религия и церковь были объявлены частным делом граждан. Все привилегии церкви отменялись. Служителям культа было разрешено отправлять религиозные обряды, безвозмездно пользоваться культовыми сооружениями и предметами. Патриарх Тихон предал большевиков анафеме. Большевики объявили священников классовыми врагами за то, что они поддерживали белогвардейцев во время гражданской войны. В отношении священников применялись репрессивные меры.

12.2. Конституция РСФСР 1918 г

10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов была принята первая Советская Конституция, которая закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР. Субъектами

Федерации были национальные республики и области. Статьи 1 и 9 Конституции РСФСР определяли политическую основу государства – систему Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу – диктатуру пролетариата в форме Республики Советов. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между ними – Всероссийский центральный исполнительный комитет. ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК формировал Правительство РСФСР – Совет народных комиссаров (СНК). Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов. Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключение составляли прямые выборы в сельские и городские Советы. Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности и вероисповедания. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Избирательных прав были лишены лица, живущие не на трудовые доходы, прибегающие к использованию наемного труда с целью извлечения прибыли, монахи и духовные служители церквей и религиозных культов, агенты и служащие бывшей царской полиции, осужденные. В Основном законе нашли отражение экономические преобразования советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.

12.3. Формирование советской правовой и судебной системы

Формирование нового права началось с появления 7 ноября 1917 г. нормативного акта – обращения Военно-революционного комитета (ВРК) «К гражданам России», в котором сообщалось о низложении Временного правительства. Правом издания новых законодательных актов обладали: съезд Советов, ВЦИК, СНК, центральные органы управления, местные Советы. В выработке нормативных актов принимали участие и общественные организации. Большое значение в регулировании трудовых отношений имели акты профсоюзных организаций, которые приравнивались к актам государственных органов.

Источниками нового права стали законодательные акты, обращения, постановления, декларации, декреты съездов Советов, ВЦИК, Совнаркома. Наиболее распространенными в первые годы были декреты.

Совет народных комиссаров РСФСР 24 ноября 1917 г. принял Декрет о суде № 1. Этим декретом отменялось действие старых законов, упразднялись институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры. Было приостановлено действие мировых судей, но они не лишались права быть избранными в местные суды, которые стали действовать в составе постоянного судьи и двух народных заседателей, назначаемых на предприятиях. Создавались и революционные трибуналы, осуществлявшие правосудие в составе председателя и 6 заседателей. Началась публикация правовых актов в «Собрании Узаконений и Распоряжений рабочего и крестьянского правительства (СУ РСФСР)». Постепенно по мере накопления нормативных правовых актов по отдельным сферам общественных отношений формировалась новая система права.