В высшем органе ЕА — Совете управляющих, в отличие от исполкома ВСО, руководящие позиции получили представители не Израиля, а США. Председателем Совета управляющих стал детройтский мультимиллионер М. Фишер. В 1979 году из 30 членов Совета только 7 представляли Израиль. В то же время в составе Совета было 16 американцев (12 «несионистов» и 4 сиониста), 2 англичанина и по 1 представителю от руководителей «Керен Хайесод» в Канаде, Бельгии, Франции, Австралии и ЮАР.

Таким образом, ведущую роль в новом, реорганизованном ЕА играют представители американской монополистической буржуазии еврейского происхождения, стоящие на националистических позициях.

Еврейскому агентству после его реорганизации были переданы функции контроля за деятельностью департаментов ВСО, занимающихся иммиграцией и абсорбцией, молодежной иммиграцией и сельскохозяйственными поселениями.

Департамент иммиграции и абсорбции — один из важнейших органов ЕА. Работа иммиграционной секции департамента ведется через территориальные отделы: Северной Америки, Южной Америки, Англии, Индии, Южной Африки и Австралии (т. е. англоговорящих стран), Франции и стран, говорящих на французском языке, Восточной и Центральной Европы, Средиземноморья. Особую роль в работе департамента играют эмиссары, действующие за пределами Израиля. Их задачей является поощрение иммиграции и распространение информации о ней в еврейских общинах диаспоры. Особое внимание уделяется лицам еврейского происхождения, имеющим профессии, в которых нуждаются израильская экономика и государственные органы. Так, например, идет специальная вербовка для отъезда в Израиль служащих полиции, а также инженеров и техников для современных отраслей израильской промышленности — электронной, авиационной, металлургической и нефтехимической.

Таким образом, данный департамент играет ключевую роль в осуществлении сионистского лозунга «собирание евреев у горы Сион». Сионисты всеми способами пытаются получить адреса граждан еврейской национальности, выяснить их образовательный и профессиональный уровень. Затем начинается усиленная обработка возможного кандидата в иммигранты. В одних случаях упор делается на разжигании националистических чувств, в других случаях, особенно если речь идет о специалистах высокой квалификации, им сулят в Израиле всевозможные блага, нередко применяется шантаж и запугивание. Часто сионисты прибегают к провокациям, посылая лицам, никогда не имевшим с ними ничего общего, «приглашения» в Израиль. Сионисты не гнушаются ничем, когда речь идет о вербовке иммигрантов. Эта деятельность ведется в тесной координации с израильскими спецслужбами. Используются и радиопередачи, и засылка пропагандистской литературы, и даже переписка между родственниками.

Департамент имеет широкую сеть специальных учреждений, так называемых центров абсорбции, где иммигранты в течение 5 месяцев изучают иврит и подвергаются массированной идеологической обработке. Пребывание в таком центре является платным, и многие иммигранты вынуждены просить ссуды у сионистских финансовых учреждений. В результате к задолженности иммигрантов за проезд в Израиль прибавляются новые крупные суммы. Лицам, не выплатившим долги сионистским организациям, израильские власти отказывают в разрешении на выезд из страны. Те иммигранты, которые, столкнувшись с израильской действительностью, принимают решение вернуться к себе домой, прежде чем получить разрешение на выезд, в течение долгих лет вынуждены выплачивать долги.

Многие иммигранты получают направления в особые сельскохозяйственные поселения. С их устройством тесно связана деятельность еще одного ведущего департамента ЕА — департамента сельскохозяйственных поселений.

Особая секция была образована под управлением ВСО, а не ЕА для создания поселений на захваченных в 1967 году арабских землях. Департамент поселений совместно с израильскими правительственными органами планирует рассчитанную на длительный срок программу создания новых поселений. Численность еврейских поселенцев на оккупированных территориях планируется довести с 25 тыс. в 1982 году до 100 тыс. в 1985 году¹⁸. По планам департамента поселений только в 1982 году намечалось создание 23 новых поселений: 14 — на Западном берегу реки Иордан, 5 — в секторе Газа, 4 — на Голанских высотах. Помимо Еврейского агентства крупные ассигнования на эти цели выделяет израильское правительство. Так, министерство сельского хозяйства планировало израсходовать на строительство новых поселений в 1982 году 1,3 млрд. шекелей, а министерство жилищного строительства — более 2 млрд. шекелей¹⁹.

В последнее время резко усилилась активность Всемирного еврейского конгресса (ВЕК), стремящегося объединить еврейские общины капиталистических и развивающихся стран в борьбе за своего рода «всемирную еврейскую культурно-национальную автономию». Хотя ВЕК» созданный в 1936 году, формально является «несионистской» организацией, он поддерживает «особые» отношения с ВСО и в своей деятельности опирается на доктрины «духовного» или «культурного» сионизма, выдвигавшие на первый план задачу обособления еврейского населения от окружающих их народов в диаспоре. Программа ВЕК требует «укреплять связи мирового еврейства с Израилем как центральной созидательной силой в еврейской жизни и усиливать связи солидарности среди еврейских общин повсюду»²⁰. Таким образом, буржуазно-националистическая программа ВЕК основывается на сионистской догме об «экстерриториальной еврейской нации». Однако ВЕК не требует обязательной еврейской эмиграции в Израиль, что делает его платформу наиболее приемлемой для буржуазной верхушки еврейских общин в капиталистических странах, особенно США. Представители американской буржуазии еврейского происхождения играют ведущую роль в ВЕК.

Отделения ВЕК имеются в 67 капиталистических и развивающихся государствах: в США и Канаде, 24 странах Центральной и Южной Америки, 22 европейских государствах, 5 африканских странах, 7 азиатских государствах, Австралии и Новой Зеландии. Членами ВЕК, как правило, являются координационные центры еврейских общин — Совет представителей британских евреев, Союз еврейских общин Италии и т. п. В США и Франции действуют секции ВЕК, включающие соответственно 17 и 26 организаций. Кроме того, «ассоциированными членами» ВЕК являются ВСО и 22 международные сионистские и просионистские организации, включая международные сионистские партии, а также такие объединения, как Международная ассоциация еврейских адвокатов и юристов, Всемирная федерация еврейских журналистов, Всемирный союз еврейских студентов, Всемирная федерация еврейских бойцов, партизан и бывших заключенных и т. д. Однако, пользуясь прикрытием «несионистского объединения, ВЕК ставит перед собой задачу, как писал генеральный директор этой организации Г. Ригнер, «выполнять функции, которые не могут выполнять ни государство Израиль, ни Всемирная сионистская организация»²¹.

Главный упор в своей деятельности ВЕК делает на создание всемирной сети «автономных» еврейских общин, на предоставление «еврейскому народу» статуса всемирной «культурно-национальной автономии». В отличие от ВСО, где господствуют идеи политического сионизма, «теоретической базой» ВЕК стали тезисы «духовного» сионизма Ахада Гаама и его последователей, а также лозунги «еврейского национализма в диаспоре» С. Дубнова. ВЕК никогда не выдвигал требования ликвидации диаспоры, а, наоборот, добивается всемерного ее укрепления. В ряде случаев это приводило к столкновениям между лидерами ВЕК и руководителями Израиля и ВСО. Как писал в «Американском еврейском ежегоднике» А. Сток, «ВЕК дополняет ВСО в тех сферах, где последняя не может оперировать, но по этой же причине отношение сионистского руководства к ВЕК с самого начала отличалось противоречивостью»²².

С точки зрения сторонников «израилецентризма», объединение диаспоры должно проводиться ради поддержки Израиля, а не ради укрепления диаспоры, то есть еврейских общин га пределами Израиля. Это усиливает противоречия между израильской буржуазией и буржуазией диаспоры (прежде всего, американской буржуазией еврейского происхождения) в борьбе за руководство «всемирным еврейством». А. Сток пишет: «Ясно, что идея организации, представляющей мировое еврейство и могущей занимать позицию, не зависимую от Израиля, не вызывает энтузиазма у руководителей этого государства»²³. Основатель ВЕК Н. Гольдман вспоминал в своих мемуарах: «Бен-Гурион всегда относился с безразличием и непониманием к ВЕК, вероятно, потому, что он неосознанно был настроен против единой всемирной еврейской организации, вести дела с которой ему пришлось бы труднее, чем ныне с существующими многочисленными объединениями»²⁴. Однако эти противоречия не носят принципиального характера, поскольку и лидеры ВЕК, и руководители ВСО имеют общую платформу в виде реакционной теории «всемирного еврейского народа».