Решите спор.

№ 11

В сентябре 2003 г. Комитет по управлению муниципальной собственностью обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Ромашка» о расторжении договора купли-продажи, заключенного в марте 1997 г. между фондом имущества и ответчиком по результатам коммерческого конкурса, и об истребовании имущества, приобретенного ответчиком по этому договору.

Исковые требования мотивированы тем, что договор купли-продажи должен быть расторгнут в связи с невыполнением обществом условий коммерческого конкурса, предусматривающих инвестирование покупателем в течение трех лет суммы, эквивалентной не менее 500 тыс. долл. США в реконструкцию объекта. Ответчик же инвестировал лишь 40 % указанной суммы. Поэтому истец требовал возвратить имущество в муниципальную собственность и взыскать неустойку за нарушение условий договора в сумме 1 млн руб. Ответчик возражал против иска, указывая, что истец пропустил срок исковой давности, невыполнение обязательств было связано с непредвиденным дефолтом, а условие о неустойке не было предусмотрено договором купли-продажи приватизируемого имущества.

Арбитражный суд первой инстанции иск удовлетворил. При этом суд руководствовался п. 23 ст. 20 ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому в случае невыполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их выполнения договор купли-продажи расторгается с взысканием с покупателя неустойки, а указанное имущество остается в муниципальной собственности.

Какие аргументы в пользу ответчика можно привести в апелляционной жалобе?

№ 12

По результатам коммерческого конкурса, проведенного в ноябре 2003 г., между ЗАО «Сатурн» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом заключен договор купли-продажи здания магазина. По условиям договора покупатель в счет оплаты половины стоимости приобретаемого имущества передает принадлежащие ему акции ОАО «Янтарьэнерго» по номинальной стоимости, а вторая половина стоимости магазина погашается покупателем за счет поставок мазута для нужд города на следующий отопительный сезон в декабре 2004 г.

Проведите юридический анализ соответствия названных положений договора законодательству о приватизации.

Контрольные вопросы по теме

1. Назовите основные признаки приватизации.

2. Какие требования установлены к покупателям приватизируемого имущества?

3. Какие способы приватизации предусмотрены действующим законодательством?

4. В чем заключаются различия конкурса и аукциона как способов приватизации?

5. Какие условия могут быть установлены при продаже государственного или муниципального имущества на конкурсе?

6. В каких случаях возможен выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду?

7. При каких условиях возможно внесение государственного и муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ?

8. Установлены ли льготы для членов трудовых коллективов при продаже акций?

9. С какого момента переходит право собственности на приобретенное при приватизации государственное и муниципальное имущество?

10. Каковы основания для признания договора купли-продажи при приватизации недействительным?

11. Назовите сроки исковой давности при оспаривании сделок о приватизации государственного и муниципального имущества.

Нормативно-правовые акты

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного имущества и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

Положение о проведении конкурса по продаже государственного и муниципального имущества. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 584 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3228.

Положение об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3229.

Положение об организации продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3229.

Постановление Правительства РФ от 9 июля 2002 г. № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2868.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 150.

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 886 «Об отчуждении принадлежащих Российской Федерации акций закрытых акционерных обществ, долей в обществах с ограниченной ответственностью и вкладов в товариществах на вере» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5083.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»)» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073.

Судебно-арбитражная практика

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 февраля 2001 г. № 60 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами ФЗ «О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества в РФ» // Вестник ВАС РФ. 2003. Специальное приложение к № 11. Информационные письма Президиума ВАС РФ. Ч. 1. С. 137–153.

Рекомендуемая литература

Борисов А.Н., Гладких С.Р., Любимов А.П., Щербинин С.С. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества». М.: Юстицинформ, 2004.

Скворцов О.Ю. Приватизационное право: Учеб. пособие. М., 2000.

Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы: Курс лекций. М., 2000.

Андреев В.К. Право государственной собственности в России: Учеб. пособие. М.: Дело, 2004.

Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в РФ: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. № 10. С. 25–32.

Кашанин А.В. Понятие и правовая природа приватизации // Правоведение. 1997. № 2.

Бартош В.М. Приватизация публичного имущества путем внесения его в уставные капиталы хозяйственных обществ // Законодательство. 2000. № 5.

Сулейманов С.В. Участие иностранных лиц в приватизации в Российской Федерации // Законодательство. 2003. № 8.

Пятков Д.В. Отчуждение публичной собственности: вопросы правового регулирования // Хозяйство и право. 1998. № 6.

Щелчков О. Приватизация предприятий: законодательство и проблемы судебно-арбитражной практики // Хозяйство и право. 1995. № 11.

Нефедов Д. Отдельные правомочия собственника приватизированного предприятия // Хозяйство и право. 1996. № 2.

Мамай В. Акционирование и приватизация предприятий в призме судебных споров // Хозяйство и право. 1995. № 8.

Тема 7

Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность

1. Понятие, цели и принципы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

2. Средства, формы и методы государственного регулирования предпринимательства.

3. Правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности.

4. Установление обязательных требований по обеспечению безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности.

5. Государственный контроль за осуществлением предпринимательства.

6. Государственное регулирование ценообразования.

7. Государственная поддержка предпринимательства.

Задания