Третий участок нефтепровода идет из Атасу в Кенкияк. Он соединит два первых участка этого нефтепровода. Этот участок (протяженностью 1340 км) планируется завершить в 2011 г. Когда он войдет в строй, сеть нефтепроводов протянется от Атырау на реке Урал до Синьцзяна в Китае. Его годовую мощность можно заметно увеличить, и это станет заметным достижением в области китайско-казахстанского сотрудничества.
Китай также проявляет активность в нефтегазовом секторе Узбекистана и Туркмении. В мае 2005 г. CNPC и Узбекнефтегаз подписали соглашение о сотрудничестве, по которому CNPC вложит 600 млн долл. в 23 нефтепромысла в Узбекистане. В июле 2005 г. в ходе визита китайского вице-премьера By Й в Узбекистан китайская государственная нефтехимическая корпорация «Синопек» и Узбекнефтегаз подписали соглашение, по которому «Синопек» в следующие пять лет вложит в Узбекистан 100 млн долл., из которых половина будет истрачена на разведку нефтяных запасов, а другая половина – на модернизацию действующих нефтепромыслов. Дочернее предприятие «Синопек» создаст совместное предприятие с Узбекнефтегаз.
Другой важной сферой экономической деятельности Китая в этом регионе является транспорт. Китай естественным образом заинтересован в этом: транспортная инфраструктура необходима для развития его связей с Центральной Азией и для расширения двусторонней торговли. Кроме того, маршрут в Европу через Центральную Азию почти на 1000 км короче, чем через Сибирь, а это означает соответствующую экономию времени и расходов. К тому же это крайне необходимо странам Центральной Азии, которые замкнуты внутри континента и нуждаются в транспортных связях с внешним миром. Все это возбудило сильнейший интерес Китая к строительству автомобильных и железных дорог в Центральной Азии.
Сегодня Китай и Центральную Азию связывают пять автомобильных и железных дорог. Это дороги, идущие через пограничные КПП Ала-шанькоу и Хоргоз (в Казахстан), Торугарт и Иркештам (в Киргизию) и через Каласу (в Таджикистан). Из этих пяти первая (через Алашанькоу) – это железная дорога, а все остальные – автомобильные. Уже действует Евразийская железная дорога, связывающая Китай и Центральную Азию (Алма-Ата-Урумчи-Пекин-Шанхай. – Примеч. пер.). Кроме того, Китай открыл более пятидесяти международных грузовых маршрутов в Центральную Азию. Подавляющая часть грузопотока между Китаем и Центральной Азией идет из Казахстана.
Строительство транспортной инфраструктуры останется ключевым аспектом китайско-центральноазиатского сотрудничества. Ряд крупных проектов уже в стадии реализации. Что касается железных дорог, вторая магистраль между Китаем и Центральной Азией (которая свяжет Китай, Киргизию и Узбекистан) уже строится. Она пойдет по маршруту Кашгар-Торугарт-Джалал-Абад (Ош). Китай и Казахстан ведут подготовку к строительству новой Евразийской железнодорожной магистрали с международной шириной колеи 1435 мм, что резко повысит ее эффективность. Существующие в Казахстане железные дороги используют русскую ширину колеи, которая шире мировой, не стыкуется с железнодорожными сетями Китая и Европы, а потому менее эффективна. Что касается автомобильных дорог, Китай разрабатывает план китайско-киргизско-узбекского шоссе (по маршруту Кашгар-Иркештам-Сарыташ-Ош-Андижан-Ташкент). Дорога пройдет по территории Китая (230 км), Киргизии (280 км) и Узбекистана (450 км). Она будет иметь большое политическое и экономическое значение. Кроме того, Китай выдвинул план восстановления Великого шелкового пути, который сделает Центральную Азию неотъемлемой частью азиатской транспортной сети. В апреле 2005 г. в Шанхае представители 23 азиатских стран подписали межправительственное соглашение об Азиатской дорожной сети. Эта сеть свяжет капиталы, промышленные центры, порты, туристические места и стратегически важные торговые центры азиатских стран и охватит почти всю Азию, за исключением ее западной части16.
Для развития отношений с центральноазиатскими странами важны также инвестиции и помощь. Китай оказывает помощь через множество ведомственных каналов и специальных программ, из-за чего может возникать известный недостаток координации. Официальные данные о китайской помощи Центральной Азии отсутствуют. Но есть информация об инвестициях: в 2004 г. китайские инвестиции в этом регионе превысили один миллиард долларов17. Если прибавить вложения в энергетический сектор, получится довольно внушительная сумма. В следующие пять-десять лет инвестиции будут одной из самых главных потребностей Центральной Азии. Хотя Китай является не самым крупным международным инвестором, его возможности и заинтересованность явно растут. В 2004 г. Китай объявил о планах предоставления ссуд на благоприятных условиях странам – участницам ШОС в размере 900 млн долл. Китай предоставляет центральноазиатским странам помощь и через другие каналы и в разных формах. По мере улучшения экономического положения в этом регионе китайские инвестиции и экономическая помощь будут увеличиваться.
Китайское присутствие в регионе распространяется и на область военного сотрудничества. В октябре 2002 г. Китай и Киргизия провели совместные военные учения – это был первый пример участия китайских вооруженных сил в учениях на территории другой страны. В августе 2003 г. Китай присоединился к военным учениям, проводившимся в рамках ШОС. Первый этап учений прошел в Казахстане, а второй – в Синьцзяне.
В сентябре 2006 г. Китай и Таджикистан провели совместные антитеррористические учения в Кулябе (Таджикистан). Таким образом, Китай провел военные учения со всеми тремя соседствующими с ним странами Центральной Азии. Политическое значение этих учений выше, чем военное, потому что они продемонстрировали готовность Китая участвовать в военных действиях, направленных на подавление терроризма в этом регионе.
Двусторонние отношения между Китаем и странами Центральной Азии
В двусторонних отношениях с государствами Центральной Азии Китай придерживается одних и тех же принципов: дружба и добрососедство, развитие и сотрудничество. В политическом плане Китай одинаково обходится со всеми этими странами, не отдавая предпочтений никому. Но поскольку страны эти несходны (в том числе по своему экономическому потенциалу и географическому положению), они представляют разный интерес для Китая, и это находит отражение в уровне двусторонних отношений.
Казахстан
В следующие пять-десять лет отношения с Казахстаном будут особенно активны, в чем найдут выражение его особые географические условия, природные ресурсы и экономический потенциал. Казахстан – это крупнейшая страна региона, протяженность его границы с Китаем превышает 1700 км – более половины всей центральноазиатской границы Китая. Это особенно повышает роль Казахстана в обеспечении безопасности границ. Более того, Казахстан является самым важным партнером Китая в борьбе с движением «Восточный Туркестан», потому что на его территории осуществляется незаконная деятельность и контакты между международными террористическими силами и активистами движения «Восточный Туркестан» в Китае. В советский период, когда между Пекином и Москвой были напряженные отношения, Казахстан служил базой для многих сепаратистских организаций. И после распада СССР в 1991 г. Казахстан остался центром для подпольных организаций движения «Восточный Туркестан». Таким образом, Китай нуждается в сотрудничестве Казахстана для успешной борьбы с силами «Восточного Туркестана».К тому же в Синьцзяне проживают более 1,3 млн казахов, большинство из которых живут в районах, граничащих с Казахстаном. У них этническое, историческое, языковое и культурное родство с казахами, живущими по другую сторону границы. За последнее столетие казахи Синьцзяна и Казахстана испытывали влияние китайской и русской политики, культуры и языка, что сделало их достаточно непохожими друг на друга. Тем не менее этнические, исторические, языковые и культурные корни все еще важны. Хотя в Синьцзяне проживают и другие этнические группы из Центральной Азии, они малочисленны и несопоставимы с большим казахским населением, и это является важным фактором в особых отношениях Китая с Казахстаном.