Кроме того, в настоящее время CNPC владеет 85,4 % акций СП «CNPC-Актобемунайгаз», разрабатывающего месторождения с запасами более 100 млн. тонн нефти. Другой крупный актив CNPC – 50 %-ная доля в компании Buzachi Operation Ltd., которая разрабатывает месторождение Северные Бузачи с извлекаемыми запасами нефти 75 млн. тонн. Еще один актив CNPC – компания «CNPC Айдан-Мунай», ведущая добычу на двух месторождениях в Кзыл-Ординской области. Китайская Sinopec, выкупившая в 2004 г. активы американской FIOC (First International Oil Company), стала совладельцем лицензий на разведку 6 блоков.

Тем не менее для полной загрузки восточного трубопровода нынешних запасов нефти, контролируемых китайскими компаниями в Казахстане, пока недостаточно. «Проблем с загрузкой нефтепровода не возникнет после выхода на проектную мощность добывающих предприятий в казахстанском секторе Каспия, а также с развитием нефтедобычи CNPC на месторождении Жанажол», – считает директор НИИ энергетики Госкомитета КНР по развитию и реформам Чжоу Дади. Активы CNPC обеспечивают добычу около 12 млн. тонн нефти в год. Однако из этих объемов китайские компании смогут направлять в восточный нефтепровод не более 5 млн. тонн в год, поскольку по ранее подписанным соглашениям обязаны поставлять нефть на НПЗ в Шымкенте и в КТК. Поэтому Китай планирует новые приобретения в Казахстане. В частности, китайская нефтяная компания CNOOC рассматривает возможность покупки канадской Nations Energy, добывающей нефть на одном из крупных месторождений в Казахстане.

Казахстанские специалисты полагают, что в среднесрочной перспективе для трубопровода в Китай свободного сырья в стране не хватит. Нефть, добываемая в рамках действующих казахстанских проектов, будет распределяться по различным экспортным направлениям. Все, что может предложить сегодня Казахстан с Жанажола, – это 3–5 млн. тонн нефти. По словам представителя Министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана, «CNPC-Актобемунайгаз» придется распределять экспортную нефть между западным и восточным направлением. СП «Тенгизшевройл» намерено поставлять нефть по «южному» и «северному» маршрутам. Западноказахстанская нефть будет делиться между экспортом в Россию по Казахстанско-Каспийской транспортной системе и в Китай, а прибрежная – между теми же направлениями и Ираном. Теперь даже планируемое ранее расширение мощности нефтепровода Атырау-Самара с 15 млн. тонн до 25 млн. тонн в год оказывается под вопросом, поскольку компании не дают гарантий поставок в необходимых объемах.

С появлением казахстанско-китайского трубопровода мощности по транспортировке нефти опередили рост ее добычи в стране. Поэтому владельцы трубопровода все стартовые надежды возлагают на российскую нефть. В «КазТрансОйле» предполагают, что на первом этапе соотношение российской и казахстанской нефти в трубе Атасу-Алашанькоу составит 50:50. Однако пока Астана и Пекин не получили подтверждения своим планам. По оценке российских источников, CNPC получит в этом году в лучшем случае 2 млн. тонн российской нефти. Сегодня Россия гарантирует Китаю поставку нефти в больших объемах лишь по железной дороге. Уже в этом году РЖД готовы поставить в Китай до 15 млн. тонн сырья.Российские компании, экспортирующие нефть в Китай цистернами, давно проявляют интерес к казахстанско-китайскому нефтепроводу, поскольку железнодорожные перевозки на сегодняшний день малорентабельны. Но для транспортировки нефти в Китай требуется модернизировать нефтепровод Омск-Павлодар, который соединяется с Атасу. Владелец российской трубы – «Транснефть» – предлагает осуществить эти дорогостоящие работы за счет нефтяных компаний. РЖД, напротив, обещают собственными средствами модернизировать транспортную инфраструктуру и при наращивании объемов перевозок нефти создать экспортерам из России условия, аналогичные транспортировке по трубопроводу. Появление двух вариантов экспорта нефти в Китай может принести российским нефтяникам дополнительные выгоды уже в ближайшие несколько лет.

...

Нефтепровод Атасу-Алашанькоу протяженностью 998 км построен за 15 месяцев и официально введен в строй 16 декабря 2005 г. В том же месяце он был состыкован с нефтепроводом Алашанькоу-Душаньцзы длиной 246 км, строительство которого осуществлялось одновременно. НПЗ Душаньцзы в настоящее время рассчитан на переработку 6 млн. тонн нефти. Сейчас ведется строительство второй очереди предприятия, после чего его перерабатывающая мощность возрастет до 10 млн. тонн нефти, а выпуск этилена увеличится с 220 тыс. тонн до 1 млн. тонн в год. Пропускная способность казахстанско-китайского трубопровода на первом этапе (2006–2010 гг.) рассчитана на 10 млн. тонн нефти в год, на втором (с 2011 г.) ее планируется нарастить до 20 млн. тонн с возможностью увеличения до 30 млн. тонн в год.

На строительство участка Атасу-Алашанькоу затрачено 806 млн. долл., из которых 700 млн. долл. были привлечены под гарантии CNPC на условиях проектного финансирования. Владельцем трубопровода и оператором поставок является компания «Казахстанско-китайский трубопровод», акционерами которой на паритетных началах стали CNPC и национальная нефтегазовая компания «Казмунайгаз».

Планируемый тариф на услуги транспортировки нефти еще не согласован. В соответствии с законодательством Республики Казахстан Товарищество с момента эксплуатации нефтепровода подпадает под действие Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях», регламентирующего порядок исчисления и установления тарифа на услуги транспортировки нефти субъектами естественных монополий. Предварительно тариф на услуги транспортировки нефти, рассчитанный в соответствии с действующей Методикой по расчету тарифа, утвержденной Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, находится в коридоре шах. 26$ – min 13$ за тонну на всю протяженность нефтепровода.

В среднем возможно принять 17 долл. за 1 тонну на всей протяженности нефтепровода.

Теперь давайте посмотрим, какие стратегические угрозы национальным интересам республики создала продажа «ПетроКазахстан» Китаю. Первая из них – зависимость экономики от «моноэкспорта» сырьевых ресурсов в Китай. CNPC получил в свое распоряжение нефтяные активы в Казахстане и в то же время имеет прямое участие в трубопроводном проекте «Атасу-Алашанькоу», связывающем месторождения, на которых работает «ПетроКазахстан», с КНР. В итоге китайская сторона имеет доступ к казахстанской нефти уже не по мировым ценам, а по тем, которые ей удобны. Соответственно, и налоги, и роялти, и другие отчисления в бюджет Казахстана Китай платит на основе своих рыночных интересов. Вторая очевидная угроза заключается в том, что внутренние рынки нефтепродуктов Казахстана, где «ПетроКазахстан» является одним из основных монополистов, оказываются в руках китайской стороны. А дальше сработает элементарная экономическая логика – Китай сможет диктовать Казахстану свои собственные и необязательно выгодные для нас условия.

С экономической точки зрения Казахстану необходимы инвестиции в обрабатывающую промышленность, но реальных инвесторов из Китая нет. Логика присутствия китайских инвесторов проста – необходимо сырье по доступным ценам и выгодным маршрутам транспортировки. Это позволяет достаточно быстрыми темпами развивать приграничные районы Китая (Синьцзян-Уйгурский автономный округ, в частности). Одновременно решаются вопросы социального плана – занятость китайского населения, средний класс. Выгодное соседство с Казахстаном позволяет Китаю решить и другие вопросы: эффективное вложение своего капитала и рост конкурентоспособности китайских производителей товаров и услуг на фоне фиксированного валютного курса китайской национальной валюты по отношению к доллару США. В то время как казахстанский экспорт в Китай снизился с 9,7 % в 2004 г. до 8,7 % в общем объеме экспорта (из них всего лишь 0,1 % приходится на продукцию обрабатывающей промышленности), импорт увеличился с 5,5 до 7,2 % соответственно. (Если же добавить к официальному импорту и объемы челночной торговли, то данная цифра будет более значительной. Однако в настоящем исследовании анализ челночной торговли не проводился.)