Рост присутствия Китая в Казахстане будет продолжаться до тех пор, пока будут продаваться объекты добывающей промышленности, пока не будут привлекаться инвестиции в обрабатывающий сектор экономики, пока не будут пересмотрены принципы экономической безопасности и т. д.

Как только Казахстан станет членом ВТО, будут расширены границы не только товарных рынков, но и рынков услуг, и китайские бизнесмены будут вкладывать свои капиталы в «плодородную почву» казахстанской экономики. А конкурентоспособность казахстанских товаропроизводителей будет ниже по сравнению с китайскими. Выход известен: необходимо более обоснованно подходить к вопросам диверсификации казахстанского производства, особенно в области обрабатывающей промышленности. Нужна более целенаправленная политика по росту национальных сбережений, что позволит в определенной степени решить проблему инвестиций в обрабатывающую промышленность со стороны среднего бизнеса. Таким образом можно несколько смягчить экспансию китайского капитала и товаров в экономику Казахстана и контролировать деятельность китайских бизнесменов.

Влияние внешнеторговой политики на диверсификацию промышленности Казахстана

Ерлан Кылбаев

Экономика Казахстана, начиная с 1999 по 2005 г., претерпевает тенденцию устойчивого роста (табл. 1). Средний рост валового внутреннего продукта за рассматриваемый период по отношению к предыдущему году составил 9,2 %. Данный показатель является одним из самых высоких среди стран СНГ. По темпам роста Казахстан также опережает многие страны мира (табл. 2). Сравнительный анализ динамики роста в транзитных экономиках показывает, что темпы изменения реального ВВП в Казахстане (как и СНГ в среднем) начиная с 1999 г. выше, чем в государствах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).

Таблица 1.

Динамика индексов физического объема ВВП Республики Казахстан

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.

В то же время будет целесообразно оценить ситуацию и с других аспектов. Основой казахстанской экономики и промышленности является сырьевой сектор. Чрезмерное увеличение сырьевой направленности экономики делает ее уязвимой к изменению внешних условий – спроса на ее сырье и уровня цен. Любое негативное изменение цен на сырьевом рынке сопровождается не только сокращением экспорта, но и падением ВВП в целом.

Поэтому развитие обрабатывающей отрасли было поставлено в основу государственной стратегии индустриально-инновационного развития. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан, рост производства в обрабатывающей промышленности в 2005 г. составил 6 % по сравнению с 2004 г. Наибольшее увеличение объемов произошло в целлюлозно-бумажной промышленности и издательском деле (на 28,8 %); в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 24,8 %); в машиностроении (на 20,1 %); в производстве нефтепродуктов (на 18,1 %); резиновых и пластмассовых изделий (на 16,1 %); в обработке древесины и производстве изделий из дерева (на 15,2 %); в производстве пищевых продуктов, включая напитки (на 14,4 %); текстильной и швейной промышленности (на 9,4 %); в производстве табачных изделий (на 5,4 %).

Однако динамика изменения объема обрабатывающей промышленности в структуре промышленного производства за 1999–2005 гг. свидетельствует, что его доля все больше и больше уступает доле добывающей отрасли (табл. 2).При этом доля таких отраслей промышленности, как машиностроение и металлургия, которые составляют основу индустриализации экономики, составляют незначительную величину.

Таблица 2.

Структура промышленного производства, в % к итогу

Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.

Вышеизложенная тенденция развития секторов экономики еще раз подтверждает необходимость усиления мер по развитию обрабатывающей отрасли. Структура казахстанского импорта состоит из продукции обрабатывающей промышленности (диаграмма 1). Недостаточная конкурентоспособность обрабатывающей промышленности ведет к росту импорта товаров с высокой степенью обработки. Например, объем импорта продукции машиностроения, оборудования и транспорта в 2005 г. возрос по сравнению с 2004 г. на 38,7 % и составил 7595 млн. долл. В то же время значительные показатели объемов импорта продукции машиностроения и металлообработки говорят о том, что у отечественных предприятий есть определенный потенциал для заполнения внутреннего рынка подобными товарами.

Диаграмма 1.

Структура импорта Республики Казахстан в 2005 г.

Источник: Комитет по таможенному контролю Республики Казахстан.

Естественно, что без государственной поддержки нельзя ожидать соответствующего развития обрабатывающих секторов промышленности.

Одной из мер поддержки отечественного производства обрабатывающей промышленности является таможенно-тарифная политика. Согласно базисной теории таможенных тарифов, отечественные производители, выпускающие конкурирующую с импортом продукцию, выигрывают от внедрения тарифа только в том случае, когда его следствием является действительное ограничение импорта. Чем дороже обходится потребителям иностранный товар, тем с большей охотой обращаются они к отечественным производителям, которые в результате выигрывают как за счет роста продаж, так и от более высоких цен, установившихся благодаря введенному тарифу.

В Казахстане импорт интересуемой продукции обрабатывающей промышленности из стран вне СНГ, на которые распространяются импортные таможенные пошлины, составляет существенную величину.

В 2005 г. доля импорта металлургической продукции из стран вне СНГ составляла 46 %, продукции машиностроения – 70 %.Однако таможенные пошлины на импорт промышленной продукции в настоящее время не могут эффективно исполнять защитные функции в силу своих невысоких уровней. Средняя ставка импортной таможенной пошлины на промышленные товары равна 6 %, с учетом специфической части пошлин данный показатель возрастает до 8,2 %, что также не является высоким значением. Для наглядности усредненной таможенной ставки приведем несколько примеров из товарных групп, которые относятся к продукции с более высокой добавленной стоимостью (табл. 3).

Таблица 3. Средняя ставка импортных таможенных пошлин на отдельные товарные группы

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что уровень таможенной защиты для промышленной продукции действительно низок. В перечень названных товарных групп входит большое число промышленной продукции, основная масса которой не производится или производится в недостаточном количестве. Конечно, никакая страна не может производить на достаточно конкурентоспособном уровне все виды товаров. Отдельные виды современного высокотехнологичного оборудования необходимы для производства конкурентоспособных товаров с большой степенью обработки. Поэтому можно сделать вывод, что при формировании таможенно-тарифных ставок в соответствующих государственных органах больше склонялись к либерализму, нежели протекционизму.

Основной причиной низких тарифных ставок на машины и оборудования, или так называемые инвестиционные товары, является отсутствие производства подобных товаров на внутреннем рынке. Однако не все низкие таможенные пошлины на продукцию обрабатывающей промышленности могут быть объяснены названным аргументом.

Покажем отдельные тарифные ставки, которые не могут свидетельствовать об эффективной защите отечественного производства с помощью таможенных пошлин (табл. 4).

Объем импорта товаров в названной таблице (кроме автомобилей легковых и прочих транспортных средств) в 2005 г. осуществлялся на сумму 206,8 млн. долл. США, в том числе из стран вне СНГ объем импорта был равен 112,1 млн. долл., или 54,2 % от общего импорта названной продукции. Автомобили и прочие транспортные средства в 2005 г. импортировались на 758 млн. долл. США, в том числе из стран вне СНГ на 637 млн. долл. США.Наверное, отдельных читателей может смутить тот факт, что в таблице 4 указана продукция автомобилестроения и транспортные средства. Данная отрасль на настоящий момент является только зарождающейся и требует особого внимания со стороны государства в силу своей технологичности. Слово «производство» может звучать слишком громко, поскольку сейчас Казахстан осуществляет в основном только сборку уже известных марок «КамАЗ», «Нива» и «Шкода». Но нельзя исключать возможность Казахстана в будущем стать страной с собственным автомобилестроением уже в 2005 г. Казахстан экспортировал 3174 автомобиля и прочих транспортных средств на сумму 19,2 млн. долл.