Рельеф и гидрографическая сеть ФРГ отличает ее от соседней Франции. Германии присущ ступенчатый рельеф: вдоль морского побережья тянется обширная Северо-Германская низменность, далее поднятия и возвышенности (Рейнские сланцевые горы и т. д.), затем – Баварское плоскогорье. Густая речная сеть страны относится к бассейнам Северного, Балтийского и даже Черного морей. Основные реки: Рейн с притоками, Эльба, Везер, Эмс, отчасти Дунай с некоторыми притоками. Полноводные и незамерзающие реки соединены каналами, главный из которых – разветвленный Средне-Германский канал. Названный канал вместе с крупными реками составляет единую сеть водных путей международного значения. Начал функционировать международный водный путь Рейн-Майн-Дунай. В отличие от Франции Германия имеет целый ряд крупных озер на Баварском плато (Боден, Хим, Аммер), а также в Балтийской гряде. Там сложились озерные системы ледникового происхождения (Магдебургское поозерье).
Будучи экономически развитой державой, ФРГ столкнулась с острейшей проблемой загрязнения поверхностных, подземных и морских вод. Многие акватории Рейнского бассейна оказались биологически мертвыми, некорректное обращение с фосфатами и нитратами привело к эвтрофикации озер и загрязнению прудов. Устья Эльбы, Везера, Эмса и т. д. были сильно загрязнены горючими и смазочными материалами. В 60—70-е гг. XX в. одной из самых загрязненных европейских рек был Рейн. Ситуацию удалось исправить путем перехода к системам промышленного водопользования замкнутого типа и безотходным технологиям. В настоящее время успешно проводятся мероприятия по восстановлению речных пойм [282] . Показателен пример Руммельсбургского озера в Берлине. После второй мировой войны оно было завалено боеприпасами, утратило возможность самоочищения. Только в 90-е г. XX в. боеприпасы стали извлекать, а берег озеленили. В этот водоем для восстановления самоочищения воды закачали кислород.
После второй мировой войны водным ресурсам и водному хозяйству ФРГ был посвящен ряд законов как общего, так и специального характера, действующих не одно десятилетие. В их число входят федеральные законы об организации водного хозяйства 1957 г.; о содержании в чистоте водных путей общегосударственного значения 1960 г.; о защите подземных вод от загрязнения 1960 г.; о льготах, гарантирующих уменьшение налога на прибыль предприятия, устанавливающего оборудование для очистки сточных вод 1961 г. [283] .
В Законе «Об организации водного хозяйства» 1957 г. предусмотрен разрешительный характер водопользования; право собственности на прибрежный земельный участок не влечет за собой права на определенные виды водопользования, требующие разрешения. В свою очередь, выдача разрешений ориентирована на такое важное для германского права условие, как удовлетворение легальных требований к состоянию техники. Техника водопользователя должна обеспечивать соблюдение предельно допустимых нормативов сбросов сточных вод, устанавливаемых для каждой отрасли промышленности.
Немецкое федеральное законодательство решает следующие ключевые вопросы. Во-первых, оно предусматривает правовой институт зон охраны вод (Закон 1986 г.). Эти зоны должны оберегать воды от уже существующих или потенциальных опасностей. В целях увеличения запасов грунтовых вод и их защиты от загрязненных сточных вод в этих зонах запрещается или ограничивается совершение определенных действий [284] . Во-вторых, устанавливается порядок проведения экологического контроля в сфере водопользования. Он предусмотрен Федеральным законом о регулировании водного режима 2002 г. [285] .
Конкретные законы по правовому режиму земель, вод, недр, флоры и фауны, природных ландшафтов и охраняемых территорий принимаются и применяются федеральными землями. В каждой федеральной земле действует свой закон «о воде». Эта тенденция прослеживается еще с XIX в., когда немецкие княжества имели свои водные законы. «На откуп» земель и крупных городов, а также муниципалитетов даны многочисленные системы водоснабжения и канализации, станции очистки сточных и ливневых вод, лицензирование водоотбора и сброса сточных вод, определение границ водоохранных зон для подземных вод.
В Законе «О платежах за сброс сточных вод в водоемы» предусматривается экологический платеж. Основой расчета платежа являются «единицы загрязненности», установленные для загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах. Например, одной единице загрязненности соответствует 3 г фосфора. Платежи поступают в пользу земель. Полученные платежи земли расходуют на решение водных проблем, в частности, «водные деньги» тратятся на деятельность водохозяйственных служб. Такой порядок действует с 1976 г. в рамках национальной системы обложения сбросов загрязняющих веществ [286] .
На большей части страны бассейновые комиссии не функционируют, следовательно, нет и прямого участия водопользователей в водной политике. Существуют организации для управления небольшими бассейнами притоков Рейна, находящихся в одной земле (Северный Рейн – Вестфалия). Речь идет о речных ассоциациях Рурфербанд и Эмшергеноссеншафт и некоторых других. Но эти примеры не распространились на всю страну.
Вложение средств, полученных за сброс сточных вод, в мероприятия по охране вод дает позитивные результаты: построены новые очистные сооружения, введены новые технологии в промышленности, позволяющие снизить загрязненность сбросных вод либо вовсе ее исключить. К началу XXI в. в 50 отраслях германского хозяйства удалось снизить содержание вредных для человека, а также вредных для водоемов остатков удобрений. В таких крупных реках, как Рейн, Майн, Эльба, улучшилось качество вод и увеличилось многообразие обитающих в них видов рыб. Уже в 1996–2000 гг. в Рейне обнаружено 63 вида рыб.
По Германии протекают следующие основные международные реки: Рейн, Дунай, Эльба. Под давлением соседних государств (Нидерланды) федеральное правительство и правительство земель включены в международную комиссию по Рейну. Дунай и Эльба до сих пор остаются без структур комплексного управления речным бассейном. Однако именно на международном уровне была разработана в 90-е гг. XX в. Программа безотлагательных мер по снижению загрязненности Эльбы и План действий для Эльбы. Предусмотренное этими документами сокращение и частичное закрытие горнодобывающих и других промышленных предприятий привело к существенному снижению загрязнения от промышленных источников [287] .
Королевство Швеция – страна, хорошо обеспеченная водными ресурсами. Характерные черты рельефа этого королевства – плоскогорья, всхолмленные равнины, обширные котловины озер. Всего озера занимают 9 % территории королевства [288] . Речной сети присущи узкие долины, водопады, озеровидные расширения (своего рода «естественные» водохранилища); реки богаты гидроэнергией. В Шведском королевстве есть порядка 200 небольших ледников. На юге королевства крупные озера и реки служат внутренними водными путями. Стокгольм находится на архипелаге островов в восточной части озера Меларен, соединенного проливом с Балтийским морем. Город рассечен множеством каналов, проливов, бухт и заливов. Даже в черте города в чистой воде водится лосось, а в его окрестностях гнездятся утки и лебеди. В этом смысле столица оправдывает свое название «Бревенчатый остров». В Шведском королевстве значительные средства вкладывались в очистку четырех водных объектов: озера Веттерн, Соммен, реки Мотала и Сварта [289] .
Первый шведский закон об охране природы был принят в 1907 г. Усилил государственный контроль за природопользованием закон 1952 г. об охране природы и побережий. В результате в Швеции уже к концу 1960-х гг. особо охраняемые территории достигали 5 % от общей площади страны; охранялась значительная прибрежная полоса [290] .
Впоследствии были приняты законы: об охране природы 1967 и 1969 гг.; о рациональном использовании сельскохозяйственных угодий 1979 г.; декрет о рыболовстве 1982 г.; о водных ресурсах 1983 г.; о залежах торфа; о публичных водных путях и портах; о минеральных ресурсах. В королевстве пошли по пути регламентации лесопользования, охоты и рыболовства отдельными актами (законами и декретами). Важную роль должен играть Закон о возмещении ущерба окружающей среде 1986 г. Он определяет категории ущерба и санкции за его нанесение [291] .