В 90-е гг. XX в. КНР заключила ряд комплексных двухсторонних соглашений об охране окружающей среды с соседними государствами (Индия, Монголия, Южная и Северная Корея, Япония), но не с Россией. Эти соглашения предусматривали рациональное использование водных ресурсов и охрану водной среды. Граница с Индией проходит по Гималаям, характеризующимся обилием ледников и снежников. Эти важнейшие хранилища пресной воды особенно важны как резерв водного хозяйства Китая, они подлежат занесению китайской стороной в специальный Каталог ледников. У России с Китаем наметилась «болевая точка» в виде верховьев Иртыша, который начинается в Китае, а далее течет по Казахстану и по России. Китай проводит работы по отводу воды из Верхнего Иртыша на свои нужды; это грозит маловодьем на Иртыше ниже по течению.
В период мусульманского завоевания водные и земельные правоотношения в Индии строились на основе норм исламского права, устанавливавшего верховную собственность на природные богатства высшего сюзерена. В колониальный период англичане создали свое водное законодательство. Оно было развитием англо-индуистской и англо-мусульманской правовых систем, разработанных на базе источников права «туземцев» и их покорителей.
Водное хозяйство Индии во многом сводилось к забору воды из рек и распределению поливной воды. Первоначально ирригационные сооружения контролировались Ост-Индской компанией, но в 1867 г. при введении прямого управления британской короны английское правительство выкупило все сооружения у компании и приступило к строительству новых оросительных систем. Некоторые ирригационные системы были рассчитаны действовать только в те годы, когда запаздывали (или обходили стороной) приносящие дожди муссоны. Колонизаторы объявили, что все права на водные источники, водотоки и водоемы естественного и рукотворного происхождения принадлежат самой Британской империи. Это нашло свое выражение в Законе о регулировании ирригации, судоходства и дренажа в Северной Индии от 11 февраля 1873 г. На всей территории, подпадающей под действие закона, государство имело право использовать и контролировать в целях общественной пользы «воду всех источников и рек в текучих и искусственных руслах и всех озер и водных бассейнов с естественно находящимися там водами» [339] . Ирригационное строительство по объему инвестиций уступало только железнодорожному, а все затраты покрывались путем взимания водного платежа с крестьян. В начале XX в. в сфере водного хозяйства активизировался национальный капитал; в 1915 г. фирма индийского бизнесмена Тата запустила свою ГЭС.
За полвека суверенитета Индия добилась существенных успехов в ирригационном деле. В 1951–1966 гг. площадь орошаемых земель возросла вдвое. Во многих штатах республики строятся государственные ирригационные системы, некоторые из них входят в состав гидроузлов комплексного назначения. Крупнейшими из них являются ирригационная система Бхакра-Нангал на р. Сатледж, Хиракуд на р. Маханди, Тунгабхадра, Чамбал. С 1972 г. на границе с Пакистаном строится Раджастханский канал длиной 680 км. Создание рукотворных водных объектов имеет в Индии давнюю историю, страна располагает крупными каналами, водохранилищами (из них 13 крупных водоемов используются против наводнений), прудовым фондом (на небольших реках возводятся «танки»). С 1960-х гг. растет строительство сооружений так называемой «малой ирригации». Оно осуществляется за государственный счет в рамках так называемых общинных проектов. В засушливой Северо-Западной Индии названные сооружения обеспечивали орошение на базе подземных вод порядка 30 % сельскохозяйственных земель.
По ряду показателей индийское водное хозяйство является отсталым. Лишь 8 городов республики имеют современную систему сбора и очистки сточных вод, 209 городов имеют только простейшие очистные сооружения. Многие канализационные системы Индии были построены еще во времена британского владычества, треть городского населения не имеет доступа к системам канализации. Коммунальные стоки отравляют морские и речные акватории, губят многие виды водной флоры и фауны [340] .
Интенсивно и разнообразно используемый бассейн Ганга испытывает большую антропогенную нагрузку: там находятся крупнейшие города Дели, Агра, Калькутта, интенсивно развивается промышленность, функционирует речной транспорт. Сельскохозяйственные земли снабжаются водой из крупнейших магистральных оросительных каналов: Верхне– и Нижне-Гангский; Верхне-Нижне – Восточно-Западно-Джамнский. Бассейн Ганга изобилует болотами, одно из них образует тропический оазис прямо в Калькутте. Агломерация Калькутты – это растянувшийся вдоль одного из рукавов Ганга мегаполис, включает в себя 8 тыс. га водно-болотных угодий. Они используются для нейтрализации сточных вод. В район болот поступает 1/3 всех сточных вод, где они подвергаются естественной биологической обработке с помощью водорослей. Очищенная вода находит себе полезное применение, ее распределяют по рыбоводным прудам, орошаемым фермам и рисовым полям [341] .
В 1986 г. Правительством Р. Ганди был принят разработанный ранее «План действий по Гангу». Премьер-министр Р. Ганди считал этот план первоочередным и сам возглавил учрежденное им центральное управление Ганга. Широковещательная «народная программа» правительства предусматривала очищение «реки жизни», поэтапное сокращение промышленных источников загрязнения, ряд других мер. Реализация плана затруднялась нехваткой кадров, недофинансированием, слабой общественной поддержкой. Хотя уровень загрязнения Ганга удалось существенно понизить, он остается предметом беспокойства общественности [342] .
Суверенная Индия уже с 1952 г. имеет Совет по охране природы, который в основном ограничивался защитой флоры и фауны. В 1966 г. по инициативе кабинета И. Ганди был принят закон о защите живой природы. Начала создаваться сеть особо охраняемых территорий, которая охватывала также низменности, дельты, болота бассейна Ганга и Брахмапутры. В заповедниках XX в. основной акцент делался на охрану отдельных видов фауны (носорогов и тигров). Однако сеть особо охраняемых природных территорий не была эффективной мерой защиты, так как правовой режим заповедников и парков не соблюдался. Охранять надо было не только самих животных, но и места их обитания. Постепенно, шаг за шагом, через защиту самих местообитаний возникло понимание необходимости охраны всего комплекса природных ресурсов.
В Законе 1966 г. в целях борьбы с браконьерами предусматривалось участие вооруженных сил в охране окружающей среды, которое продолжается до сих пор. Армейские части участвуют также в работах по поддержанию водных экосистем, в массовых программах восстановления лесов и почв. Особые армейские части – специально обученные экологические батальоны – осуществляют рекреационные работы у подножья Гималаев, в проектировании рационального использования энергии и природных ресурсов [343] . Примечательно, что опыт Индии здесь не уникален: в США определенное отношение к охране окружающей среды имеет Корпус военных строителей.
В 80-е гг. XX в. в Индии был дан новый импульс развитию природоохранного законодательства и созданию административных органов с экологическими функциями. Было образовано Министерство по охране окружающей среды и лесному хозяйству , принят базовый Закон об охране окружающей среды (1986 г.). В круг обязанностей Министерства входила выдача разрешений на осуществление всех промышленных проектов. С этих же пор предприятия разных форм собственности должны были иметь и ввести в действие очистные установки. Контролирующие загрязнение структуры устанавливают допустимые пределы выбросов отходов предприятия в зависимости от места его размещения. Соответствующие экологические требования к деятельности предприятий есть и в Законе об общественной безопасности.
Происходит ужесточение процедур выдачи разрешений на строительство предприятий. Жесткую позицию занимают не только федеральные органы власти. Власти штатов (например, штат Уттар-Прадеш) запрещают промышленное строительство, если проект не предусматривает очистки сточных вод. В систему охраны природы входит и общественность (экологические организации, группы юристов), петиции которых направляются в суды. Верховный суд Индии 31 марта 1994 г. принял «знаковое» решение о закрытии 11 малых и средних промышленных предприятий Агры вблизи архитектурного памятника Тадж-Махал. Основанием для этого решения послужило отсутствие на них водо– и газоочистного оборудования [344] . В природоохранных программах участвует МБРР (Международный банк реконструкции и развития).