Осознавая важную роль олимпийского спорта как способа улучшения государственного имиджа, Россия принимает активное участие в выдвижении кандидатур из числа российских городов на право принимать у себя олимпийские игры. Безусловно, триумфом российской спортивной дипломатии и российской дипломатии в целом стала победа Сочи в качестве столицы Зимних олимпийских игр 2014 года. Примеру Сочи последовал и Санкт-Петербург, который выдвинул свою кандидатуру для проведения Олимпийских игр в 2020 году.
В последнее время словосочетание «спортивная дипломатия» стало довольно часть встречаться не только в прессе, но и в научной литературе. Термин «спортивная дипломатия» стал активно вводиться в практический оборот и в связи с победой нашей страны в соревновании на право проведения Зимних олимпийски игр в Сочи в 2014 году [204] . Однако серьезного разъяснения данного понятием ни публицистами, ни политиками не предлагается [205] .
Новое понимание спортивной дипломатии в России связано с организацией специальной магистерской программы «Спортивная дипломатия» в МГИМО. Импульсом к появлению данной программы стали предстоящие зимние олимпийские игры 2014 года в Сочи, а также практические потребности защиты интересов российских спортсменов на международных соревнованиях. Программа была открыта в 2006 году по инициативе Заявочного комитета «Сочи 2014». В 2007 году состоялось торжественное вручение дипломов первых специалистов в области спортивной дипломатии. Студенты проходили обучение по программе спортивных менеджеров, многие из них успешно проявили себя в организации визита в Сочи оценочной комиссии МОК [206] . Следует отметить, что во многих западных вузах магистерские программы в области спортивного менеджмента представлены достаточно широко. В России программа «Спортивная дипломатия» стала первым примером подготовки квалифицированных специалистов в этом направлении.
Итак, в нашей стране начало постепенно складываться собственное представление о спортивной дипломатии, которое вытекает из современных спортивных амбиций России, особого потенциала спорта как важного направления международной деятельности государства.
К сожалению, в настоящее время практически не существует исследований, посвященных истории спортивной дипломатии, хотя спорт в качестве дипломатического средства начал активно использоваться уже в начале ХХ века, чему существует множество примеров. В то время спорт рассматривался как инструмент политического противоборства, противостояния социалистических и капиталистических государств. Именно в этих целях в 1921 году по инициативе Советской России был создан Красный спортивный интернационал, объединивший международные спортивные рабочие организации различных стран мира [207] .
Поскольку Советская Россия была исключена из состава международного олимпийского комитета в 1917 году, в 20–30-е годы советские спортсмены не могли участвовать в олимпийских играх и других состязаниях, проводившихся под эгидой МОК. Эту «спортивную блокаду» прорвал футбольный клуб «Спартак», который летом 1940 года отправился в Болгарию для товарищеских встреч. В архивах Министерства иностранных дел сохранились документы, в которых поездка «Спартака» рассматривается как политическая акция, которая должна пройти на самом высоком уровне. Не случайно руководил подготовкой этих встреч нарком иностранных дел Молотов. К результатам матчей относились также очень серьезно. «Спартак» с крупным счетом одержал победу над соперником, однако истинное значение этих матчей заключалось в том, что советские спортсмены, используя спорт в качестве дипломатического средства, постепенно начали выходить из вынужденной изоляции и включаться в международное спортивное движение.
Особое распространение спортивная дипломатия приобретает во второй половине ХХ века. В послевоенные годы спортивные связи были мощным инструментом миротворческой деятельности, способом международного общения в условиях «холодной войны». Советский Союз выступает активным организатором различных масштабных мероприятий, всемирных спартакиад, молодежных спортивных фестивалей, где спортивные состязания рассматриваются как пример мирного сосуществования народов разных стран и политических систем [208] .
Во второй половине ХХ века большое значение начинают играть различные организации, решавшие значительный круг вопросов от проведения соревнований до проведения конференций, симпозиумов, образовательных мероприятий. Деятельность международных спортивных организаций можно рассматривать как пример осуществления спортивной дипломатии, как на многосторонней, так и на двусторонней основе.
Еще один пример «спортивной дипломатии» в действии связан с историей установления дипломатических отношений между КНР и США, который вошел в историю как «дипломатии пинг-понга». Импульсом для оформления отношений между странами послужила серия матчей по настольному теннису, состоявшаяся в 70-е годы прошлого века.
Особенностью современного этапа развития спортивной дипломатии стало то, что в качестве ее основных участников выступают многие известные спортсмены, спортивные команды, которые проводят товарищеские матчи, показательные соревнования и выступления, деньги от них направляются для решения широких гуманитарных задач . Например, все матчи чемпионата Европы по футболу 2008 года проходили под девизом «Нет расизму».
Многие спортивные организации реализуют проекты, которые смело можно назвать формами спортивной дипломатии. Так, Федерация международных футбольных ассоциаций (ФИФВ) разрабатывает программу «Футбол для устойчивого развития» совместно с общественно организацией «Уличный футбол в мире» («Streetfootballworld»). Цель инициативы состоит в том, чтобы собрать вместе все различные общественные организации, инициативных членов футбольных движений и проектов, для проведения консультаций, организации программ в области укрепления мира во всем мире, борьбы с дискриминацией, расовой нетерпимостью, защиты прав детей, а также в сфере развития экологии и окружающей среды.
Движение «Футбол для устойчивого развития» предполагает проведение более 100 программ и проектов, цели которых непосредственно вытекают из программной деятельности ООН. Особое внимание уделено футболу как важному инструменту в области здравоохранения. Футбол не только способствует укреплению физического состояния человека, но и может использовать свой потенциал для пропаганды здорового образа жизни. Кроме того, средства, полученные от футбольных соревнований, также могут направляться на решение глобальных задач в области здравоохранения, прежде всего, для борьбы со СПИДОМ. Другим направлением программы являются мероприятия, направленные на поддержание мира. ФИФА считает дело утверждения мира на Земле одним из важнейших в своей практике. Особое внимание в решении данной проблемы в последнее время уделяется вопросам, связанным с проблемой беженцем. В данном направлении организация тесно сотрудничает с Комиссаром ООН по делам беженцев, и совместными усилиями стремиться создать нормальные условия для детей, оказавшихся в зоне конфликтов.
Сегодня спортивная дипломатия активно развивается и успешно опирается на богатые традиции прошлого и современные возможности спортивного движения. Значение спортивной дипломатии неуклонно растет, как и роль спорта в современном мире. Пройдя довольно долгий и сложный путь развития, спортивная дипломатия сегодня является реальностью. Ее постоянно возрастающие возможности позволяют решать многочисленные задачи двустороннего политического сотрудничества, а также вопросы, которые можно отнести к наиболее острым гуманитарным проблемам современного мира.
Роль спорта как важного фактора современного развития нашла отражение в целом ряде международных документов. В 1964 году две авторитетные международные организации ЮНЕСКО и СИЕПСС (Международный Совет физического воспитания и спорта) совместно приняли «Манифест о спорте», в котором была подчеркнута важная социальная функция спорта в современном мире и его международное гуманистическое значение. В Манифесте отмечено, что «спорт позволяет создавать социальные группы, игнорирующие иерархию денег или профессионального успеха, проникнутые духом товарищества и братства. Он, тем самым, расширяет человеческие отношения, и, следовательно, является прочной основой для добрых отношений между людьми в пределах одной местности, одной страны и между странами… Он способствует укреплению человеческих отношений, коллективного духа и международного взаимопонимания» [209] . Практической реализацией данного документа стало то, что по инициативе ЮНЕСКО и СИЕПСС, начиная с 1971 года, стали проходить регулярные международные совещания министров спорта европейских стран, которые вырабатывали общеевропейскую политику в области физической культуры и спорта.