оказался всего лишь попыткой обелить преступников": интересов в Соединенных Штатах, нежели эффективным

решением проблем у себя на родине, это отвратительное

<Доклад> бесполезен в силу готовности Государствен­

явление будет процветать в стране безнаказанно".

ного департамента Соединенных Штатов публично

234

235

П Р О Д А Ю Т С Я NATASHI

9 КОБУРУ НА ПОЯС

выставлять проходной балл злостным правонаруши­

вергнутых д и с ц и п л и н а р н о м у в з ы с к а н и ю за соучастие в

телям. Если дипломаты того или иного государства не

секс-трафике.

хотят честно защищать правду перед лицом других го­

Без учета указанных факторов, заявил Хоген, доклад

сударств, служба по борьбе с трафиком превращает­

"катастрофически бессмыслен для тех, кто пытается со­

ся в службу по его укрывательству. Плохая новость для

трудничать с правительствами в деле искоренения секс-

беззащитных девушек... и упущенная возможность

трафика. Не приводя объективных данных по странам, исторического лидерства.

где положение хуже всего, доклад превращается в пустую

формальность". Ввиду этих явных упущений "ни одна стра­

Хоген также заметил, что сама структура доклада способ­

на не поверит, что Соединенные Штаты относятся к докла­

ствует сокрытию объективных данных, которые позволили

ду и к самой проблеме трафика серьезно".

бы точно оценить картину в каждой стране. "Выходит, -

Сомнению стали подвергать и целесообразность

сказал он, - что самых злостных нарушителей удостаивают

Группы-2, которую некоторые окрестили "безопасной

проходного балла, не давая им ни малейшего стимула что-

гаванью" для многих стран, где совершаются вопиющие

то менять".

преступления. Страны Группы-2 действительно не смогли

С этим согласен и Лашон Джефферсон из Хьюман

достичь в борьбе с секс-трафиком "минимальных стан­

Райтc Вотч: "Позор, что можно, прочитав эти доклады, не

дартов", но тем не менее Государственный департамент

узнать основных фактов. Для документов подобного рода

полагает, что они пытаются решить проблему. Другими

релевантность - основа основ. А здесь мы почти не нахо­

с л о в а м и , они приняли какой-то закон или бросили за

дим конкретной информации".

решетку торговца-другого. Или, может быть, собрали

Действительно, доклад-2002 не обременен точны­

конференцию по трафику и открыли несколько новых

ми ц и ф р а м и : в нем приведены д а н н ы е только по семи

образовательных или реабилитационных программ. По­

из восьмидесяти девяти стран. Как может Государствен­

мещение страны в Группу-2 на деле полностью лишает ее

ный департамент оценить усилия страны, не с с ы л а я с ь

стимулов к совершенствованию. Группа-2 не предусма­

на статистику? Для характеристики страны решающее

тривает с а н к ц и й , в ней нет ничего постыдного. Так к чему

з н а ч е н и е имеют три фактора: количество жертв тра­

же утруждаться?

ф и к а (женщин и детей); количество арестов, судебных

Не прошло и двух недель с момента публикации до­

п р е с л е д о в а н и й и приговоров за т р а ф и к ; количество

клада, как перед комитетом палаты представителей США

полицейских и правительственных ч и н о в н и к о в , под-

по международным отношениям выступила профессор

236

237

П Р О Д А Ю Т С Я NATASHI

9 КОБУРУ НА П О Я С

Университета Род-Айленда Донна Хьюз. Она не стеснялась

Эли-Рафель также рассказывала собравшимся

в выражениях. Хьюз, один из ведущих голосов в кампании

представителям НПО, что, оценивая усилия страны по

против трафика, сообщила членам комитета, что не слы­

предотвращению и искоренению трафика, комиссия Го­

шала в адрес доклада ни единого хвалебного отзыва: сударственного департамента не учитывала ни уровня

проституции, ни спроса на живой товар.

Его называли "оскорблением для женщин и детей", Возмущенная Хьюз напомнила комитету о том, что в

"глубоким разочарованием" и "недостойным укло­

XVIII—XIX вв. аграрной экономике южных штатов для сбо­

нением от ответственности". В качестве инструмента

ра хлопка требовались рабы. "Не понимать связи между

борьбы с трафиком он "несостоятелен", "укрепляет

проституцией и трафиком - это все равно что не понимать

самодовольство самых несправедливых стран" и "ста­

связи между рабством на старом Юге и похищением жертв

вит под сомнение необходимость нового законода­

в Африке для перевозки их на кораблях через Атлантику

тельства".

на наш берег".

Я считаю, что всеобщая суровая критика - результат

Критиков особенно интересовало соотношение

двух основных недостатков доклада. Во-первых, меры

между легальной проституцией в таких странах, как Гер­

по борьбе с трафиком, предлагаемые на вооруже­

мания, Нидерланды и Австралия, и продажей ж е н щ и н

ние государствам, душераздирающе ничтожны. <Во-

и девочек для торговли сексом. Но Э л и - Р а ф е л ь у к л о н и ­

вторых, он провалился> из-за непонимания факторов

лась от ответа, заявив на б р и ф и н г е , что уровень торгов­

спроса, порождающих торговлю людьми.

ли секс-рабынями в этих странах "ничтожен". Аудитория

у ш а м своим не верила.

Хьюз отметила, что на брифинге неправительственных орга­

Хьюз сказала комитету палаты представителей, что ей

низаций, который прошел через неделю после представле­

видится "в таком подходе либо чрезвычайная наивность, ния доклада, госпожа Эли-Рафель назвала основным крите­

либо намеренное нежелание устанавливать истинные при­

рием, влияющим на место той или иной страны в рейтинге, чины трафика".

наказание агентов трафика. Однако в Группе-2 и даже в

По иронии судьбы за два месяца до выхода доклада-

Группе-1 есть страны, которые едва ли отправили за решетку

2002 более сотни организаций от имени сотен тысяч амери­

хотя бы одного торговца людьми. И "даже там, где обвини­

канцев и защитников прав женщин и детей по всему миру

тельных приговоров выносится больше, этого явно недоста­

направили Государственному секретарю Колину Пауэллу

точно, чтобы обмелить море жертв", - подчеркнула Хьюз.

письмо с просьбой переместить Нидерланды и Германию

238

239

П Р О Д А Ю Т С Я NATASHI

9 КОБУРУ НА П О Я С

из почетной Группы-1 в более низкую, где им самое место.

ституцию в декабре 2001 года, официально провозгласив, Организации указывали на то, что за предыдущие два года

что д а н н ы й вид деятельности больше не считается амо­

оба государства легализовали проституцию, сутенерство

ральным. В стране работают приблизительно 400 тысяч

и публичные дома - "это политика, которая несомненно

проституток, из них три четверти - иностранки, 8о процен­

ведет к повышению трафика женщин в эти страны". Пауэл-

тов которых - уроженки центрально- и восточноевропей­

лу напомнили, что установленный американским законом

ских стран. Прибыль от баров, клубов и публичных домов

минимальный стандарт требует от правительств серьезных

составляет около 4,5 миллиарда долларов в год.

и продолжительных усилий по уничтожению трафика и что

Правозащитники утверждают, что с легализацией

одним из критериев оценки являются м е р ы , принятые в

проституции противодействовать торговцам и сутенерам