этом направлении.

становится чрезвычайно сложно. Преступники избегают

"Легализация проституции, сутенерства и публичных

наказания, ссылаясь на то, что, дескать, женщины идут

домов является вопиющим нарушением данного крите­

на панель по собственному желанию. В результате проку­

рия, - говорится в письме, - поскольку существенно повы­

роры жалуются, что очень трудно установить грань между

шает уровень проституции и потребность секс-индустрии в

добровольной и насильственной проституцией. Но куда

женщинах".

более серьезная проблема возникает c полицией, которая

В Нидерландах проституцию терпели десятилетиями, теперь может просто игнорировать процветающую инду­

но о ф и ц и а л ь н о правительство легализовало ее в октябре

стрию борделей.

2000 года. Годовой оборот голландской секс-индустрии

Кроме того, легализация проституции подает дурной

составляет сейчас миллиард долларов, что равно пяти

пример другим странам. Правозащитные организации

процентам национальной экономики. Более того, иссле­

утверждают, что помещение Германии и Нидерландов в

дования показывают, что через год после л е г а л и з а ц и и гол­

Группу-1 может быть истолковано как молчаливое призна­

ландские торговцы людьми стали контролировать больше

ние Государственным департаментом законной проститу­

проституток, но при этом голландок в борделях немного.

ции. Еще большее беспокойство вызывает вопрос о том, Публичные дома заполнены ж е н щ и н а м и из тридцати двух

как будет удовлетворяться растущая потребность в женщи­

зарубежных стран, в основном - Центральной и Восточ­

нах. Очевидно, что подавляющее их большинство приедет

ной Европы.

из других стран, и далеко не все - по своей воле.

В Германии ситуация похожая, хотя число нелегально

В самом деле, набор женщин в секс-индустрию Гер­

ввозимых женщин колеблется. Германия узаконила про-

мании и Голландии поставлен на широкую ногу. На конфе-

240

241

П Р О Д А Ю Т С Я NATASHI

9 КОБУРУ НА П О Я С

ренции по торговле женщинами в июне 2000 года в Киеве

основном мужчины из тех самых обеспеченных стран, что

(Украина) представитель датского посольства объяснял, самодовольно восседают в Группе-i.

что женщины за пределами Европейского союза облада­

Все дело, разумеется, в том, что главную роль в со­

ют "навыками, которые могут принести пользу Нидерлан­

ставлении рейтинга играет закулисная дипломатия. Лиза

дам". Голландской секс-индустрии, добавил он, нужно по­

Томпсон из "Инициативы против секс-трафика" - крупной

могать - например, выдавать специальные разрешения

коалиции, которую возглавляет Армия спасения, - убеж­

на работу всем "иностранным гражданам, занятым в про­

дена, что вносить в уравнение политические переменные

ституции". Как это великодушно со стороны правительства

"в корне неправильно. Ведь эта проблема не связана ни

Нидерландов - предложить молодым украинкам выход из

с ситуацией в Кашмире, ни с напряженностью между Па­

крайней нищеты!

лестиной и Израилем, ни с множеством других важных

Борцы с трафиком женщин и детей убеждали Пауэлла

вопросов. <Доклад Trafficking in Persons> нельзя использо­

в письме: правительство США должно использовать доклад

вать для влияния на посторонние политические дискуссии

Trafficking in Persons как "недвусмысленный сигнал Нидер­

или международные отношения. Иначе он становится при­

ландам, Германии и всему миру, что мы решительно высту­

страстным и теряет всякий смысл".

паем против продажи женщин в проституцию". Пауэлл и

его соратники в Государственном департаменте откровен­

В самый разгар споров Госдепартамент приступил к

но проигнорировали прошение и почтительно оставили

подготовке "решающего" доклада-2003, после которого

обе страны в Группе-1.

страны, застрявшие в Группе-3, должны были столкнуть­

Но давайте присмотримся к этому верхнему уровню

ся с жесткими экономическими санкциями со стороны

повнимательнее. К нему отнесены все члены Европейско­

США.

го союза, за исключением Греции, которая справедливо

На пресс-конференции по проблемам трафика в

томится в нижнем круге. Что-то здесь не так. Большинству

2002 году Эли-Рафель дала понять, чего следует ждать.

государств, включая Соединенные Штаты, самим себе

Новых дипломатических маневров! На этот раз, кажется, оценки не выставляющие, похвастаться нечем. Похоже, кандидатом на повышение стала Россия. Два года подряд

Соединенные Штаты не учитывают, что эти страны навод­

она значилась в Группе-3, и заслуженно. Проблема трафи­

нены проданными женщинами, торговлей коими управ­

ка в России стоит чрезвычайно остро: уровень коррупции

ляет организованная преступность. Не принимают они во

среди чиновников и полицейских, их пособничество кри­

внимание и то, что услугами жертв трафика пользуются в

миналу и равнодушие ошеломляют. Организованная пре-

242

243

П Р О Д А Ю Т С Я NATASHI

9 КОБУРУ НА П О Я С

ступность орудует фактически безнаказанно. Российское

ствия зарубежных правительств минимальным стандартам

правительство закрывает глаза на то, что в проституцию во­

по борьбе с торговлей людьми. "К Группам 2 и 3 причисле­

влекают даже четырнадцатилетних девочек! Тем не менее

ны многие из наших друзей и союзников", - заверяла она.

Эли-Рафель приписала Москве достижения на нескольких

На просьбы обосновать рейтинг логически Добрян­

фронтах:

ски ответила:

Россия работает. Россия осознает свои проблемы с тра­

Во-первых, до меня доходили слухи, что переход

фиком. Она выплачивает компенсации и финансирует

определенных стран в Группу-2 равен выставлению им

службы помощи жертвам трафика, а также правоза­

"проходного балла". Разумеется, в Группу-3 попадают

щитные организации. Она решает вопрос с жертвами; самые злостные правонарушители, но и перевод во

их больше не сажают в тюрьмы и не обвиняют в прости­

вторую отнюдь не означает, что страна соответствует

туции, как это происходило прежде. А Дума просит у нас

стандарту полностью. Группа-2 - никакой не "зачет".

совета и информации для составления законопроекта

Страны не хотят числиться во второй и третьей катего­

по торговле людьми. Все это хорошо. Но закона против

риях, потому и оспаривают наши выводы. Более того, трафика у них еще нет. И инциденты расследуются ред­

страны Группы-2 боятся упасть в следующем году до

ко. Поэтому Россия пока в Группе-3. Но они стараются.

Группы-3 и подвергнуться санкциям - таким, как со­

кращение негуманитарной помощи.

Учитывая, в каком чудовищном положении находятся

Во-вторых, честный человек действительно может не

жертвы трафика в России, перемещение ее в Группу-2 вы­

согласиться с рейтингом. Конгресс просил нас прини­

глядело бы откровенной насмешкой над Актом о защите

мать во внимание "значительные усилия", прилагае­

жертв трафика и насилия.

мые той или иной страной. Что акт подразумевает под

Несмотря на шквал критики, чиновники Государствен­

значительными усилиями, это вопрос спорный, он вы­

ного департамента настаивают на том, что движутся в пра­

зывает разногласия. Пока существует трафик, ни про

вильном направлении. 19 июня 2002 года заместитель Госу­

одну страну, включая нашу, нельзя сказать, что она