Как видим, lex Allegatoria пытается выйти из затруднений чистоформальным путем, придав обязательную силу сочинениям пяти юристов,выдвинув из них на первый план sententiae Павла и введя принципбольшинства в чисто научное дело толкования. С этой стороны нашзакон является наглядным свидетельством научной беспомощностиюриспруденции и бюрократии того времени; но он, вероятно, толькосанкционировал приемы, установившиеся и до него в практике.

Не меньшие затруднения представляло для практики и пользование императорскими конституциями.

Какого — либо центрального органа для опубликования их несуществовало: все они были разбросаны в разных архивах, вследствиечего пользование ими и даже самое ознакомление с ними былосопряжено с огромными трудностями. А между тем, с каждым годомколичество их возрастало, причем новые указы сплошь и рядомотменяли или изменяли старые. Чувствовалась поэтому потребностьсобрать их в одну книгу, чтобы они всегда были под рукой, как длясудей, так и для частных лиц. И здесь для удовлетворения этойпотребности на помощь пришла прежде всего частная инициатива.

Древнейшая попытка этого рода принадлежит еще периодупринципата, когда некий Папирий Юстсобрал конституции императора МаркаАврелия в 20 книгах. Но этот сборник, конечно, ко времениабсолютной монархии устарел и утратил свое значение. При императореДиоклетиане появился новый частный сборник, составленный каким — тонам неизвестным Грегорием или Грегорианом и носящий название « Codex Gregorianus».Он содержит в себеконституции императоров до Диоклетиана (от 196 г. до295 г.), причем все они расположены в известномсистематическом порядке: кодекс делится на четырнадцать книг, книгина титулы, внутри которых конституции приводятся в подлинном текстеи в хронологической последовательности. Кодекс этот, очевидно,приобрел большое распространение, и между 314 и 324 г. к немубыло составлено новым, также нам неизвестным автором, Гермогеном,дополнение из позднейших конституций, носящее название « Codex Hermogenianus».Этот кодекс представляеттолько одну книгу, разделенную на титулы.

Эти частные попытки навели, наконец, и правительство на мысльсделать официальный сборник конституций, тем более чтоимператорские указы продолжали издаваться, и через известныйпромежуток времени оба названные кодекса, в свою очередь, устарели.Ввиду этого император Феодосий IIназначил в 428 г. комиссию извосьми человек; эта комиссия должна была сделать две работы: во —первых, собрать воедино все конституции от Константина, дажеустаревшие и отмененные, дабы этот сборник вместе с CodicesGregorianus и «Hermogenianus» мог служить основанием для обученияюристов, которым нужно знать и прошлое право; во — вторых, дляпрактического употребления составить сборник действующихтолько конституций, прибавив,однако, к ним выдержки из responsa и трактатов юристов, дабы такимобразом соединить в одном своде как leges, так и jus vetus. Работыназначенной комиссии остались, однако, без всякого результата;вероятно, выполнение второй части программы встретило непреодолимыезатруднения. Вследствие этого в 435 г. была образована новаякомиссия из шестнадцати членов под председательством quaestor sacripalatii Антиоха, но этой комиссии поставлена была уже болеескромная задача: оставив вторую часть прежней программы, Феодосийпоручил новой комиссии сделать лишь сборник императорскихконституций, изданных после «Codex Hermogenianus» и сохраняющих ещесвою силу. Эта работа была выполнена через 2 года, и новый сборник,получивший название « Codex Theodosianus», был опубликован 15февраля 438 г. «Codex Theodosianus» делится на шестнадцатькниг, из которых каждая, в свою очередь, распадается на титулы. Поосновной мысли Феодосия, его кодекс вместе с Codices Gregorianus etHermogenianus должен был составлять одно целое, вследствие чего обаупомянутых частных сборника приобрели официальную санкцию Новыеконституции, появлявшиеся после издания Кодекса, называются novellae leges.

В V веке Римская империя, как известно, окончательно распаласьна две половины, Восточную и Западную, причем Западная половинаподпала вскоре под владычество германских завоевателей. Но действиеримского права здесь вследствие этого не прекратилось: онооставалось в полной силе по отношению к покоренному римскомунаселению. Даже более того: германские князья обнаруживаютнекоторую заботу об этом праве, поскольку это нужно для практикисудов. Забота эта выразилась в издании нескольких сборников длясудебного руководства. Таковы:

1) Так называемый « Lex romana Wisigothorum», свод из различныхисточников римского права (извлечения из указанных трех кодексов,из институций Гая, сентенций Павла и т. д., в конце одноresponsum Папиниана), предназначенный для римских подданныхВестготского королевства, изданный Аларихом II в 506 г. ипотому называющийся еще « Breviarium Alaricianum».

2) « Edictum Theodorici»— аналогичная компиляция,изданная в конце V века Теодорихом Великим для королевстваОстготского.

3) « Lex romana Burgundiorum»— сборник такого жехарактера, изданный в начале VI века для Бургундского королевствакоролем Гундобадом. В некоторых рукописях этот последний сборникнепосредственно примыкал к «lex romana Wisigothorum», причем поошибке переписчиков конец последнего — responsum Папиниана —относился к началу «lex romana Burgundiorum», и вдобавок Papinianusбыл сокращен в Papian. Вследствие этого и самый сборник («lexromana Burgundiorum») назывался также Papian.

Все указанные опыты частных и официальных компиляций вызывалисьодною общей потребностью — иметь какой — либо единый сборник права,единый свод, в котором было бы суммировано как jus vetus, так иимператорское законодательство, и который мог бы служить твердымоснованием при отправлении правосудия. И чем дальше, тем этапотребность ощущалась все сильнее и сильнее. По отношению кимператорским конституциям, благодаря кодексам Gregorianus,Hermogenianus и Theodosianus, задача судей была значительнооблегчена; но конституции продолжали издаваться, многие изнаходившихся в кодексах оказывались отмененными, вследствие чего поистечении известного периода пересмотр кодексов и дополнение ихделалось необходимым. Гораздо труднее было положение и частных лиц,и судей, когда дело касалось jus vetus. Непосредственноепользование сочинениями классических юристов затруднялось уже темобстоятельством, что они делались в обороте все более и болеередкими. С другой стороны, если даже ограничиться сочинениями пятиюристов, легализованных в lex Allegatoria, то все же разобраться вовсей массе их и найти в них надлежащее решение для данногоконкретного случая было работой нелегкой, особенно при общем упадкеюридической образованности. Далее, мнения юристов нередко другдругу противоречили, а механический подсчет голосов, установленныйзаконом о цитировании, представлял, конечно, известное удобство длясудей, но отнюдь не убеждал в юридической верности голосабольшинства. Наконец, условия жизни за 2–3 столетия успели вомногом существенно измениться, и обычные решения классическихюристов оказывались иногда устаревшими. Одним словом, чувствоваласьобщая потребность в полном и официальном пересмотре всей правовойсистемы, в подведении итогов всего многовекового развития.

Как было указано выше, уже император Феодосий II имел мысльсделать такой общий пересмотр как конституции, так и юридическойлитературы, и переработать все в единый, цельный свод. Но мысль этаосталась при нем неосуществленной. Выполнение этого плана, и притомв очень широком масштабе, составляет огромную заслугу Юстинианаи его ближайшего помощника в этомделе Трибониана.

Колоссальный труд составления Юстиниановского Свода был выполненв несколько приемов и в сравнительно короткий срок.

Прежде всего внимание Юстиниана обратилось на собраниеимператорских конституций. Необходимо было привести в порядокконституции, накопившиеся за столетний промежуток после издания«Codex Theodosianus». Но Юстиниан возымел более широкую мысль —пересмотреть и прежние кодексы (Gregorianus, Hermogenianus иTheodosianus), вычеркнуть из них все устаревшее, а все действующееобъединить в одном сборнике. С этой целью Юстиниан 13 февраля528 г. назначил комиссию из 10 человек, среди которыхнаходился и упомянутый Трибониан. Через год комиссия окончила своюработу, и 7 апреля 529 г. указом « Summa rei publicae»был обнародован « Codex Justinianus», отменивший собою трипрежние.