Программа создания региональных венчурных фондов привязана к более широкой программе формирования в России особых экономических зон (ОЭЗ). Это позволяет сделать вывод о близости модели МЭРТ к модели «пилотного региона», ориентированной на «рыночное подтягивание».
Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий (РИФИКТ).Этот фонд создавался по инициативе Министерства информационных технологий и связи МО (в настоящий момент – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации), которое должно было осуществлять права акционера от имени Российской Федерации. Первоначально 100 % капитала фонда должны находиться в государственной собственности. После завершения организационных процедур должна быть проведена дополнительная эмиссия в объеме 100 % уставного капитала минус одна акция. К 2010 г. частный капитал в фонде должен был стать преобладающим.
Согласования по формированию фонда были закончены в августе 2007 г. Однако из-за кризиса он не развернул деятельность в мало-мальски значимом объеме.
Российская венчурная компания.Российская венчурная компания (РВК) была зарегистрирована в августе 2007 г. Она создавалась как фонд венчурных фондов (рис. 14.3) по образцу израильской Yozma.
Рис. 14.3.Российская венчурная компания как фонд венчурных фондов
Финансовое участие РВК в венчурных фондах ограничено объемом 49 % от ее средств, а остальные 51 % должны быть предоставлены частными венчурными инвесторами. Таким образом, руководство венчурными фондами будут осуществлять частные инвесторы, а РВК сохранит необходимый контроль за целевым назначением такого фонда.
По мнению Минэкономразвития РФ РВК будет выполнять две основные функции: отбирать частные венчурные управляющие компании на конкурсной основе и приобретать паи венчурных фондов, создаваемых ими. Отбор управляющих компаний фонда производится на конкурсной основе.
Российская венчурная компания вкладывает средства только в закрытые паевые инвестиционные фонды, созданные по российскому законодательству и регулируемые Федеральной службой по фондовым рынкам (ФСФР). Каждым из них должна руководить специальная управляющая компания (УК). На регулярно проводимых конкурсах УК должны конкурировать за право продать инвестиционные паи своего фонда Российской венчурной компании. Всего таких фондов должно быть создано от восьми до 15. При этом будет соблюдаться принцип «одна компания – один фонд», т. е. РВК будет участвовать только в одном фонде каждой управляющей компании. Размер каждого венчурного фонда, создаваемого с участием РВК, предполагается ограничить суммами от 600 млн. до 1,5 млрд. руб., что позволит гарантировать достаточную диверсификацию портфеля фонда.
После формирования венчурных фондов их управляющие компании будут отбирать объекты инвестиций – инновационные компании, занятые деятельностью в таких сферах, как микроэлектроника, информационные, телекоммуникационные, медицинские технологии, биотехнологии, нанотехнологии, экологически чистая энергетика и т. д. УК каждого фонда сможет профинансировать за несколько лет до 10–15 инновационных компаний.
УК получает вознаграждение за руководство фондом – 2,5 % от его активов в год и 20 % от чистой прибыли фонда по итогам работы, что соответствует общепринятой мировой практике.
Кроме того, венчурные управляющие, т. е. руководители, которые будут организовывать инвестиционную деятельность фонда, и его частные вкладчики смогут выкупить у РВК 49 % ее паев по фиксированной доходности. Для этого им придется вернуть РВК ее деньги и доход за каждый год по ставке 3 % годовых.
Средняя доходность венчурного фонда, по международной статистике, составляет 30–40 % годовых. По мнению представителей Минэкономразвития, такой механизм позволит снизить для инвесторов риск вклада денег в российские инновационные компании. Власти планируют с помощью этого механизма заставить управляющих отработать в фонде то время, которое нужно, чтобы поставить «портфельные» компании на ноги и вывести на уровень прибыльности. Полностью использовать свое право на покупку они смогут только после пяти лет работы в фонде.
Другим механизмом, который планируется задействовать в работе РВК, является институт независимых директоров. Организовывать текущую деятельность будут отобранный по конкурсу генеральный директор, защищающий интересы российской инновационной политики, и три руководителя компании, представляющие интересы государства. Все ключевые решения по инвестированию средств РВК будут приниматься совместно с независимыми директорами.
К октябрю 2008 г. деятельность РВК характеризовалась следующими показателями (табл. 14.3).
Таблица 14.3.Показатели деятельности РВК на 30 сентября 2008 г.
Фонд «ВТБ – Фонд венчурный» профинансировал 12 проектов, фонд «Биопроцесс капитал венчурс» – один. Еще четыре фонда, управляющие компании которых победили на конкурсах РВК, находились в стадии формирования. Под влиянием мирового финансового кризиса и без того достаточно вялый процесс формирования государственно-частных партнерств в сфере венчурного инвестирования практически остановился.
Венчурные фонды с участием государства регистрируются в России как закрытые паевые инвестиционные фонды (ЗПИФ). Эта форма наиболее близка к партнерствам с ограниченной ответственностью, распространенным в зарубежных странах. Однако ЗПИФ присущ ряд серьезных недостатков в случае венчурного инвестирования:
– невозможность практической реализации принципа commitments (по закону ЗПИФ должен быть закрыт к определенному моменту времени);
– необходимость ежемесячно представлять отчетность об активах фонда и ежеквартально – бухгалтерскую отчетность и отчет о владельцах паев;
– отсутствие возможности организации инвестиционного комитета;
– жесткий внешний контроль со стороны независимого депозитария, регистратора, аудитора;
– необходимость подвергаться оценке стоимости чистых активов (и регулярной переоценке) независимым оценщиком;
– объем собственных средств управляющей компании должен составлять не менее 20 млн. руб.;
– высокие управленческие издержки.
Объемы российского государственно-частного финансирования венчурной деятельности невелики, и без серьезных усилий по поддержке (в частности, изменения законодательства) ситуацию улучшить невозможно.
Вопросы для обсуждения
1. Охарактеризуйте роль государственно-частных партнерств в экономике. Почему они могут сыграть важную роль при организации венчурного финансирования ранних стадий?
2. Какие модели государственно-частного партнерства в венчурном инвестировании можно выделить? Как они могут повлиять на экономику стран и регионов, где применяется та или иная модель?
3. В чем заключаются особенности деятельности Российской венчурной компании? Какие основные препятствия реализации ее планов существуют в настоящее время?
Кейс к части 4: Проект «Производство сырья для производства материалов «Л» для ювелирной, оптической, микроэлектронной, светотехнической отраслей»
Описание бизнес-идеи и продукта
Бизнес-идея основывается на использовании оригинальных, не имеющих аналогов в мире технологий, позволяющих существенно снизить затраты на производство при высоком качестве полученного продукта. В дальнейшем компания планирует создание собственного производства по переработке сырья в материал «Л». Центром компетентности и собственником патентов на технологии является центр инновационных технологий, входящий в группу компаний «N».
Производство предлагаемого сырья направлено на решение проблемы дефицита сырья высокого качества для изготовления материала «Л» на российском рынке. Наличие потребности в таком продукте подтверждено маркетинговыми исследованиями и переговорами с потенциальными потребителями. Основаниями для уверенности в успехе проекта служит наличие оригинальных технологий, опытных образцов продукта, компетентной команды менеджеров и отраслевых специалистов, имеющих богатый опыт успешной совместной работы.