17. Вопрос о продовольствии на сборных пунктах и в пути. Чьим попечением, как будет организовано это довольствие и размер пайка. С какого времени рабочие переходят в казенное пищевое продовольствие и какое именно:

18. Вопрос о снабжении рабочих одеждой и обувью (может быть и рабочим инструментом), на какие средства и чьим попечением все это будет изготовлено.

Заключение совещания:

1. Начальник Закаспийской области[4] высказал, что каких-либо выступлений населения против реквизиции рабочих опасаться нет оснований, из состава населения сформирован Туркменский полк, находящийся и отличающийся в действующей армии, много туземцев уже отправилось на работы на Кавказский фронт, в туземной газете будет напечатано воззвание к населению, в котором будет объяснена цель наряда рабочих. Следовало бы указать населению, что особо усердные из наряженных рабочих могут рассчитывать на награждение медалями, что при присущей туземцам страсти к знакам отличия явилось бы побудительным фактором.

Военный губернатор Самаркандской области[5] также удостоверил, что никаких эксцессов ожидать нельзя, но при условии, что не будет составляться посемейных списков и набор рабочих будет произведен путем наряда натуральной повинности.

Военный губернатор Ферганской[6] области высказал, что спокойствие населения будет зависеть от того, как будет проведена реквизиция. Поддерживая мнение о затруднительности и опасности составления посемейных списков, генерал-лейтенант Гиппиус высказал опасение, что при таком способе население доставит требуемое количество рабочих, никуда не годных, и тогда станет вопрос, что же делать дальше. Следовало бы, дав населению наряд на поставку рабочих, вместе с тем начать и составление посемейных списков, которые явились бы контрольным документом, какое количество годных для работ по возрасту людей имеется в данной общественной единице, и которые служили бы угрозой произвести набор по возрасту в случае недобросовестного наряда добровольно.

Настроение масс зависит от так называемых верхов населения: мулл, почетных лиц и т. д. Если брать и их, что неизбежно будет в случае набора по семейным спискам, то ими будет создано неблагоприятное настроение, да и практически такие лица явятся в качестве рабочих слабосильными, неприспособленными.

В общем при осуществлении набора рабочих проектируемым генералом Галкиным порядком можно рассчитывать на спокойное настроение населения, но необходимо разъяснить ему, что требуются рабочие отборные.

Военный губернатор Сыр-Дарьинской[7] области подтвердил уже высказанное им мнение, что население останется спокойным, если набор будет произведен по наряду, а не посемейным спискам.

2. По статистическим данным, заключающимся в последних изданных и военными губернаторами обзорах областей края, количество туземного (инородческого) мужского населения края приближается к 3 500 000 (3 332 200). По отношению к этому числу упадающее на Туркестанский край количество подлежащих набор; рабочих 250 тыс. составляет около 8 %.

По этому расчету, соответственно, количеству населения каждой области отдельно, по разверстке пришлось бы поставить рабочих приблизительно:

Сыр-Дарьинской … 80 тыс.

Ферганской … 77»

Семиреченской … 43»

Самаркандской … 35»

Закаспийской … 15»

Принимая во внимание указание, данное генералом от инфантерии Мартсоном в телеграмме за № 30 о необходимости в хлопковых районах оставить достаточное количество рабочей силы для своевременной уборки хлюпка, и имея в виду, что в случае затяжки войны рабочие могут остаться на фронте и к весне и, следовательно, надо теперь же предусматривать обеспечение хлопковых районов рабочей силой не только для уборки хлопка урожая текущего года, но и для обработки хлопковых площадей в будущем году. Совещание признало необходимым сократить наряд рабочих для областей с развитым хлопководством за счет других районов.

Согласно доложенных начальником управления земледелия данным, наибольшая площадь занята под хлопком в Ферганской области и совершенно отсутствуют посевы хлопка в Семиреченской области.

Поэтому наибольшее сокращение наряда рабочих должно быть сделано для Ферганы на счет наибольшего увеличения в Семиречье, но в отношении последнего приходится считаться с указанием военного губернатора, что Семиречье может только поставить около 50 тыс. человек при исключении по приведенным генералом Фольбаумом в телеграмме от 11 марта за № 1781 соображениям из подлежащих набору рабочих в возрасте 19 и 20 лет.

Сообразно этому и по соглашению присутствовавших на совещании губернаторов наряд рабочих совещанием принят следующий:

Для Сыр-Дарьинской области … 87 тыс.

« Семиреченской» … 60»

« Ферганской» … 50»

« Самаркандской» … 38»

« Закаспийской» … 15»

Всего … 250 тыс.

Имея, однако, в виду, что за вывозом из края военнопленных и беженцев и за наблюдаемым крайне слабым притоком рабочих из Китая, Афганистана и Персии и в настоящее время уже нехватает местных рабочих (туземные женщины почти не работают на полях), а также, что в Аулиэ-Атинском и Черняевском уездах уже набрано в текущем году военно-инженерной организацией для работ на фронте 10 000 человек.

Совещание признает, что общее количество рабочих, предназначенное к набору в Туркестанском крае, является тяжелым, угрожающим сокращению площади посева хлопка в будущем году и могущим крайне вредно отразиться на своевременном сборе его в текущем году и что дальнейшее сокращение наряда для хлопковых районов за счет других явится для последних непосильным, а потому находит необходимым просить и. д. главного начальника края ходатайствовать о сокращении числа подлежащих призыву в Туркестане рабочих до 200 000.

3. Составлять посемейные списки совершенно некому, ввиду крайней малочисленности и переобремененности текущей работой чинов административного управления.

Поэтому, и по самой технике составления списков на это потребуется много времени, что надолго отодвинет срок поставки рабочих; между тем министром внутренних дел указана крайняя необходимость скорейшего получения рабочих, и потому рекомендуется все распоряжения по призыву их и вызываемые призывом действия исполнить в кратчайший срок, с наименьшей затратой времени.

Поэтому в виду высказанных военными губернаторами заключений по первому вопросу, совещание постановило: посемейных списков не составлять, предоставив губернаторам дать населению наряд на поставку рабочих натуральной повинности по обычаю, но придерживаясь указанных в телеграмме министерства внутренних дел возрастов, не исключая, однако, уклонений в сторону более зрелого до 40 лет^{1}.

Против набора рабочих по наряду, а не по семейным спискам, высказался коллежский советник Булатов, полагающий, что этот способ как неравномерный явится несправедливым и, кроме того, не отвечающим высочайшему повелению призвать рабочих определенного возраста, начиная с 19 лет.

К этому присоединился прапорщик Взденконский.

После обмена мнениями по поводу этого возражения совещание признало, что наряд рабочих проектируемым губернаторами способом не противоречит высочайшему (повелению, коим определение возраста реквизируемых рабочих предоставлено соглашению министров внутренних дел и военного, даст возможность поставить рабочих в значительно меньший срок, с наименьшей затратой труда с уверенностью при этом, что при выборе и назначении реквизируемых рабочих самим населением будут соблюдены начала справедливости в большей мере, нежели этого можно было бы достигнуть при наборе правительством, и во всяком случае нарекания отдельных лиц, если бы таковые возникли, будут относиться к своему же обществу, а не к представителям правительства^{2}